每到安全生產檢查日，上溪鎮(zhèn)的共富大樓安管員、承租安管員和網格員等格外忙碌，他們會逐個樓層細致檢查疏散通道、安全出口是否暢通，逐個車間核查消防設施配置與完好情況，并將檢查結果一一做好登記。

今年3月起，上溪鎮(zhèn)抓準農村共富大樓普遍存在只管建、只管租、無人管安全生產的問題，勇于創(chuàng)新，率先在全市制定并實施了一套完整的“關于村集體共富大樓的規(guī)定”，將管理模式從“被動整改”轉向“主動預防”，為鄉(xiāng)村產業(yè)的快速發(fā)展系上“安全帶”。

直擊痛點

織密三級安全責任網

12月19日，在義蘭公路一側，12間4層的新民村共富大樓高高矗立，車間里機器轟鳴，圍墻內貨車來來往往。村黨支部書記吳建林正帶隊上下奔波，持續(xù)開展“冬季護安”專項行動�！懊吭拢�我們村里都會自查兩次以上，網格至少開展一次安全檢查；每個季度，鎮(zhèn)應消站至少全鎮(zhèn)督查一次，將安全生產責任層層壓實�！彼�說。

近年來，上溪鎮(zhèn)已有17個村莊先后建成了共富大樓，吸引資金和人才不斷回歸，村集體收入顯著增加的同時，然而安全生產無人管的問題日益凸顯。共富大樓安全生產標準的核心在于構建了一套包括“村委監(jiān)督、企業(yè)落實、租戶配合”的三級責任體系，明確各方責任。

作為大樓所有者的村集體承擔主體責任，由村書記擔任安全第一責任人，與承租企業(yè)簽署安全管理協(xié)議，并配備有資質的專職安全管理員，負責日常檢查、隱患排查及安全培訓。承租企業(yè)則嚴格落實自身責任，由企業(yè)法人負總責，按照租賃廠房安全消防管理協(xié)議確保合法合規(guī)經營，保障相關安全投入，定期開展隱患排查和員工培訓。深度融入社區(qū)網格力量，分片區(qū)進行包干，常態(tài)化巡查企業(yè)合規(guī)性，督促村集體和企業(yè)及時排查風險隱患并進行整改，及時更新上報企業(yè)入駐退出情況，形成從源頭到末梢的閉環(huán)管理。

“自試點共富大樓安全生產標準以來，我們村整體情況良好，電線私拉亂接、通道被占用、安全出口被堵等亂象基本消除了。”吳建林高興地說。 

多措并舉

全鏈條筑牢安全防線

上溪鎮(zhèn)打出了一套涵蓋準入退出、監(jiān)管、應急的強有力“組合拳”，真正做到全鏈條管控。

首先嚴把“進出口關”，明確禁止高污染、高風險行業(yè)及特定危險場所企業(yè)入駐，所有申請企業(yè)必須提供完備證照并通過應急消防管理站的安全評審，實施“企業(yè)申請—村集體核對—網格預審—鎮(zhèn)級終審”的嚴謹流程。對于違法經營、存在重大事故隱患拒不整改或造成嚴重污染的企業(yè)，則啟動強制退出程序，確保大樓內企業(yè)整體安全可控。

其次，在風險管控方面創(chuàng)新推行“四色分級”動態(tài)監(jiān)管模式，根據風險高低將大樓區(qū)域劃分為紅、橙、黃、藍四個等級，明確責任人并張貼標識，分別對應每日、每周、每月的差異化檢查頻次，提升了監(jiān)管的精準性和效率。建立詳細的企業(yè)安全管理檔案，記錄各類檢查（日常、季度綜合、半年專項、季節(jié)性和節(jié)前檢查）及整改培訓情況，治理結果通過村務公示欄公開，接受公眾監(jiān)督，確保隱患排查治理流程規(guī)范透明。

同時，應急保障全面提級，在所有共富大樓實現(xiàn)微型消防站和應急物資儲備點配置全覆蓋，制定專項應急預案，定期組織消防演練，確保應急人員、物資和設施隨時處于可用狀態(tài)，明確撤離路線和救援分工，切實提升事故預防和應急處置能力。

今年9月，共富大樓安全生產標準化體系建設全部完成，帶動了安全生產管理效能的顯著飛躍。截至目前，上溪鎮(zhèn)已為轄區(qū)內所有共富大樓量身定制了“一村一樓”個性化安全方案。

眼下，這套安全生產標準體系已在全市各鎮(zhèn)街落地生根�！拔覀冋�致力將安全生產管理的成功經驗拓展至更多村級工業(yè)場景，以此推動這套安全生產標準體系在實踐中不斷完善，發(fā)揮更大的效能。”上溪鎮(zhèn)應急消防管理站張華表示。