從“僵尸型”商會的有序清退掃清治理梗阻，到靈活就業(yè)人員憑“安心險”安心打拼，再到個體工商戶借數(shù)字化報備機制輕裝上陣、企業(yè)通過AI數(shù)字人精準(zhǔn)獲取政策紅利……當(dāng)外界聚焦義烏如何拓寬“買全球、賣全球”的貿(mào)易通道時，義烏同樣將改革的觸角延伸至營商環(huán)境優(yōu)化的各個領(lǐng)域。一年來，這座“世界超市”以治理提效、民生兜底、服務(wù)升級三大維度的創(chuàng)新實踐，正將“貿(mào)易興、環(huán)境優(yōu)、民生暖”的愿景，刻畫為可感可觸的現(xiàn)實圖景。

治理提效：

清算改革疏堵點 讓城市生態(tài)更鮮活

幸福城市的構(gòu)建，離不開有序的社會生態(tài)滋養(yǎng)。作為民營經(jīng)濟“熱帶雨林”，義烏超120萬戶經(jīng)營主體孕育出190余家行業(yè)協(xié)會和商會，構(gòu)建起連接政府與市場的重要橋梁。然而，部分社會組織因內(nèi)部管理不規(guī)范、資源匱乏陷入失能失序狀態(tài)，淪為無專職人員、無會員活動、無經(jīng)費保障的“僵尸型”社會組織，不僅擠占社會資源、耗費行政成本，更潛藏監(jiān)管風(fēng)險，制約貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，成為幸福城市建設(shè)的治理梗阻。

為此，義烏在全國率先探索優(yōu)化社會團體退出機制改革新路徑，創(chuàng)新構(gòu)建司法協(xié)同參與的清算注銷體系，暢通低效、無效社會團體“出口關(guān)”。針對“僵尸型”社會組織注銷啟動難、清算實施難的核心痛點，市民政局牽頭組建工作組，聯(lián)合法院等多部門召開多次聯(lián)席會議，圍繞法律適用、程序銜接、風(fēng)險評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展多輪論證，最終制定出臺清晰的社會團體清算注銷實施方案，明確清算啟動條件、利害關(guān)系人申請流程、財產(chǎn)處置優(yōu)先級等操作規(guī)范。

而對于無法正常履行內(nèi)部終止決議程序的社會組織，由其業(yè)務(wù)主管單位履行職責(zé)向法院提起清算申請，再由法院指定專業(yè)清算組開展資產(chǎn)調(diào)查、債權(quán)申報、債務(wù)清償?shù)裙ぷ鳎�清算完成后由清算組向民政部門申請注銷登記，形成“撤銷登記+強制清算”的完整閉環(huán)。

今年7月，義烏某異地商會因連續(xù)三年未接受年檢被依法撤銷后，負責(zé)人因遲遲未辦理注銷手續(xù)，陷入了“撤而不銷”的尷尬境地。通過這一機制，由市工商聯(lián)提出強制清算申請，經(jīng)法院裁定受理后，清算組厘清其賬目資產(chǎn)，最終完成注銷登記，成為浙江首例通過強制清算注銷的社會組織。

這場清算改革不僅破解了“撤而不銷”的監(jiān)管難題，更讓沉睡的社會資源煥發(fā)新生，為城市生態(tài)注入鮮活活力，為解決社會組織“進出有序”提供了可復(fù)制的“義烏方案”。華東師范大學(xué)社會學(xué)系主任趙曄琴評價，這一實踐為全國87.3萬家社會組織提升治理效能貢獻了關(guān)鍵經(jīng)驗，也讓義烏的社會治理體系更趨完善，為義烏國際貿(mào)易綜合改革的深化推進掃清了環(huán)境障礙。

民生兜底：

三險織密幸福網(wǎng) 讓勞動者安心筑夢

商貿(mào)繁榮催生了海量新就業(yè)形態(tài)崗位，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等群體穿梭在城市街巷，成為義烏商貿(mào)運轉(zhuǎn)的“毛細血管”。針對這一群體“無�？梢馈钡睦Ь常�義烏聚焦快遞、物流、電商等領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“工資保障險”“職業(yè)傷害保障險”“靈活就業(yè)安心險”三重保障，構(gòu)建起全方位、全覆蓋、全時段的“大保障體系”，讓勞動者的幸福感看得見、摸得著。

“有了這個保障讓我能安心休養(yǎng)，在義烏干活也有奔頭�！�63歲的保潔員厲小英的感慨，道出了眾多靈活就業(yè)人員的心聲。此前，她在上班途中不慎摔倒導(dǎo)致肋骨骨折，治療費用達5800余元，得益于參保的“靈活就業(yè)安心險”，她不僅順利獲得1800余元醫(yī)藥費賠付，還額外領(lǐng)取了8000元傷殘補助。

為讓靈活就業(yè)群體共享幸福紅利，義烏推出的“靈活就業(yè)安心險”構(gòu)建了“補充工傷保險+意外險+重大疾病險”的一攬子保障方案，且通過“義安薪”小程序就能完成全流程參保，便捷高效。截至目前，該險種參保人員已達2萬人，累計為35名勞動者提供理賠服務(wù)，賠付總金額超12萬元。

而針對新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害風(fēng)險高、參保門檻高的痛點，義烏積極開展全國新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障擴圍試點，在試點基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工傷保險以勞動關(guān)系為參保門檻的限制，按行業(yè)特性“量身定制”投保方案。針對外賣騎手、網(wǎng)約車司機推出“憑打卡投�！�，為快遞分撥中心人員設(shè)計“掃碼投保”，精準(zhǔn)匹配群體流動性大的特點，目前已實現(xiàn)3.3萬名新業(yè)態(tài)專職人員全覆蓋。而“工資保障險”更已為865名從業(yè)者墊付工資847.11萬元，有效化解欠薪難題，讓勞動者的付出有了堅實保障。

“在未增加政府、企業(yè)、個人三方負擔(dān)的基礎(chǔ)上，我們顯著提升了保障水平�！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，通過優(yōu)化工傷認定規(guī)則，將平臺派單記錄作為重要依據(jù)，成功解決了多平臺接單責(zé)任不清的問題。截至目前，已為新業(yè)態(tài)群體辦理工傷認定80余件，支付醫(yī)療費近200萬元。這張堅實的保障網(wǎng)，不僅讓新就業(yè)形態(tài)勞動者“安心在義”，同時吸引了更多人才匯聚義烏，為城市發(fā)展注入源源不斷的活力，讓“來義就業(yè)有保障、更有未來”成為現(xiàn)實。

服務(wù)升級：

數(shù)字賦能優(yōu)環(huán)境 讓發(fā)展底氣更充足

民生根基的筑牢讓城市充滿溫度，而精準(zhǔn)高效的服務(wù)賦能，則讓貿(mào)易發(fā)展與民生改善形成良性循環(huán)。義烏聚焦市場主體發(fā)展痛點，將個體工商戶賬戶凍結(jié)管理與政企溝通模式創(chuàng)新相結(jié)合，以數(shù)字化手段打通服務(wù)堵點，既為企業(yè)減負，又讓惠民成果通過貿(mào)易發(fā)展持續(xù)放大。

針對個體工商戶賬戶凍結(jié)后解凍流程繁瑣、影響經(jīng)營的痛點，義烏深入推進賬戶凍結(jié)“個體工商戶報備機制”試點，創(chuàng)新實現(xiàn)從事后解凍向源頭限制延伸，有效降低了商戶的經(jīng)營風(fēng)險。據(jù)了解，目前入庫商戶達3.06萬家，讓眾多小微企業(yè)輕裝上陣參與國際貿(mào)易。

在此基礎(chǔ)上，義烏還創(chuàng)新推出AI數(shù)字人政策宣講模式，打造“小義說企事”企業(yè)綜合服務(wù)IP，通過“企業(yè)點單、政府接單”的政企交流模式，精準(zhǔn)推送科創(chuàng)、合規(guī)、人才等企業(yè)最關(guān)心的政策信息。自3月上線以來已開播28場，總觀看數(shù)達56.6萬人次，成功解決涉企問題2018個，讓政策紅利精準(zhǔn)觸達市場主體。

從掃清治理梗阻到筑牢民生保障，從數(shù)字賦能服務(wù)到優(yōu)化營商生態(tài)，義烏正以深化國際貿(mào)易綜合改革為牽引，把政策要求轉(zhuǎn)化為看得見的民生福祉、摸得著的發(fā)展實效。隨著各項改革舉措的持續(xù)深化，這座“世界超市”將以更優(yōu)治理、更實保障、更智服務(wù)護航貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，讓營商環(huán)境的“沃土”孕育更多民生幸福的“碩果”，續(xù)寫改革賦能城市發(fā)展的新篇章。