每到安全生產(chǎn)檢查日，上溪鎮(zhèn)的共富大樓安管員、承租安管員和網(wǎng)格員等格外忙碌，他們會逐個(gè)樓層細(xì)致檢查疏散通道、安全出口是否暢通，逐個(gè)車間核查消防設(shè)施配置與完好情況，并將檢查結(jié)果一一做好登記。

今年3月起，上溪鎮(zhèn)抓準(zhǔn)農(nóng)村共富大樓普遍存在只管建、只管租、無人管安全生產(chǎn)的問題，勇于創(chuàng)新，率先在全市制定并實(shí)施了一套完整的“關(guān)于村集體共富大樓的規(guī)定”，將管理模式從“被動整改”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展系上“安全帶”。

直擊痛點(diǎn)

織密三級安全責(zé)任網(wǎng)

12月19日，在義蘭公路一側(cè)，12間4層的新民村共富大樓高高矗立，車間里機(jī)器轟鳴，圍墻內(nèi)貨車來來往往。村黨支部書記吳建林正帶隊(duì)上下奔波，持續(xù)開展“冬季護(hù)安”專項(xiàng)行動�！懊吭�，我們村里都會自查兩次以上，網(wǎng)格至少開展一次安全檢查；每個(gè)季度，鎮(zhèn)應(yīng)消站至少全鎮(zhèn)督查一次，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實(shí)。”他說。

近年來，上溪鎮(zhèn)已有17個(gè)村莊先后建成了共富大樓，吸引資金和人才不斷回歸，村集體收入顯著增加的同時(shí)，然而安全生產(chǎn)無人管的問題日益凸顯。共富大樓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的核心在于構(gòu)建了一套包括“村委監(jiān)督、企業(yè)落實(shí)、租戶配合”的三級責(zé)任體系，明確各方責(zé)任。

作為大樓所有者的村集體承擔(dān)主體責(zé)任，由村書記擔(dān)任安全第一責(zé)任人，與承租企業(yè)簽署安全管理協(xié)議，并配備有資質(zhì)的專職安全管理員，負(fù)責(zé)日常檢查、隱患排查及安全培訓(xùn)。承租企業(yè)則嚴(yán)格落實(shí)自身責(zé)任，由企業(yè)法人負(fù)總責(zé)，按照租賃廠房安全消防管理協(xié)議確保合法合規(guī)經(jīng)營，保障相關(guān)安全投入，定期開展隱患排查和員工培訓(xùn)。深度融入社區(qū)網(wǎng)格力量，分片區(qū)進(jìn)行包干，常態(tài)化巡查企業(yè)合規(guī)性，督促村集體和企業(yè)及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改，及時(shí)更新上報(bào)企業(yè)入駐退出情況，形成從源頭到末梢的閉環(huán)管理。

“自試點(diǎn)共富大樓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以來，我們村整體情況良好，電線私拉亂接、通道被占用、安全出口被堵等亂象基本消除了�！眳墙�林高興地說。

多措并舉

全鏈條筑牢安全防線

上溪鎮(zhèn)打出了一套涵蓋準(zhǔn)入退出、監(jiān)管、應(yīng)急的強(qiáng)有力“組合拳”，真正做到全鏈條管控。

首先嚴(yán)把“進(jìn)出口關(guān)”，明確禁止高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及特定危險(xiǎn)場所企業(yè)入駐，所有申請企業(yè)必須提供完備證照并通過應(yīng)急消防管理站的安全評審，實(shí)施“企業(yè)申請—村集體核對—網(wǎng)格預(yù)審—鎮(zhèn)級終審”的嚴(yán)謹(jǐn)流程。對于違法經(jīng)營、存在重大事故隱患拒不整改或造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，則啟動強(qiáng)制退出程序，確保大樓內(nèi)企業(yè)整體安全可控。

其次，在風(fēng)險(xiǎn)管控方面創(chuàng)新推行“四色分級”動態(tài)監(jiān)管模式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低將大樓區(qū)域劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級，明確責(zé)任人并張貼標(biāo)識，分別對應(yīng)每日、每周、每月的差異化檢查頻次，提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。建立詳細(xì)的企業(yè)安全管理檔案，記錄各類檢查（日常、季度綜合、半年專項(xiàng)、季節(jié)性和節(jié)前檢查）及整改培訓(xùn)情況，治理結(jié)果通過村務(wù)公示欄公開，接受公眾監(jiān)督，確保隱患排查治理流程規(guī)范透明。

同時(shí)，應(yīng)急保障全面提級，在所有共富大樓實(shí)現(xiàn)微型消防站和應(yīng)急物資儲備點(diǎn)配置全覆蓋，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，確保應(yīng)急人員、物資和設(shè)施隨時(shí)處于可用狀態(tài)，明確撤離路線和救援分工，切實(shí)提升事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

今年9月，共富大樓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)全部完成，帶動了安全生產(chǎn)管理效能的顯著飛躍。截至目前，上溪鎮(zhèn)已為轄區(qū)內(nèi)所有共富大樓量身定制了“一村一樓”個(gè)性化安全方案。

眼下，這套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系已在全市各鎮(zhèn)街落地生根�！拔覀冋�致力將安全生產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)拓展至更多村級工業(yè)場景，以此推動這套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)踐中不斷完善，發(fā)揮更大的效能�！鄙舷�鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站張華表示。