去年，江東街道火災數(shù)位列全市第二，被列入金華市掛牌整治單位。今年1月至6月，江東轄區(qū)火災數(shù)同比下降68.75%，未發(fā)生亡人火災事故。這場漂亮“翻身仗”的背后，是江東街道基層應急消防治理體系改革發(fā)揮了重要的作用。

江東街道地域狹長，常住人口約35萬，轄區(qū)出租房多、自建房多、店鋪多，給消防安全工作帶來了不小的壓力。為破解基層監(jiān)管力量不足、隱患量大面廣等難題，江東街道以數(shù)字化改革為牽引，以“社會單位分級管理、隱患分類精準防控、應急站點智能聯(lián)勤”為核心，構建了“標準化協(xié)同、智能化下沉、閉環(huán)化管理”的智慧消防治理體系，實現(xiàn)從“被動救火”到“主動防火”的模式革新，大大提升了轄區(qū)本質安全水平。

科技賦能

鍛造智能靈敏的“智慧手腳”

“要不是這個‘小盒子’報警，后果不堪設想……”6月25日，家住南洲花園的方奶奶眼眶泛紅地說。方奶奶是獨居老人，當天上午，她在家熬中藥時忘關煤氣灶就出門買菜，引發(fā)煳鍋險情，濃煙彌漫。萬幸，老人家中安裝的“小盒子”第一時間向消防、社區(qū)等多方推送警情，大家第一時間協(xié)同處置，成功化解危機。

這個讓方奶奶家化險為夷的“小盒子”，正是江東街道前期推動安裝的智慧煙感器。

為在源頭上“掐滅火苗”，去年以來，江東街道以“兩房一店”（出租房、生產經(jīng)營性自建房和沿街店面以及地下室）為重點，在全域統(tǒng)一安裝約21萬個智慧煙感設備，聯(lián)網(wǎng)到街道開發(fā)的“智慧安全監(jiān)管平臺”進行實時監(jiān)測。一旦哪里冒煙，煙感器就會自動報警，并將位置發(fā)送到系統(tǒng)平臺及消防員手機上。“傳統(tǒng)煙感器只能現(xiàn)場報警，我們創(chuàng)新構建‘設備+平臺+人員’三級響應機制，讓預警信息‘跑’在火情前面。”江東街道應急消防管理站相關負責人說。

“電動自行車禁止入內……”在轄區(qū)高層建筑的電梯內，只要電動自行車進入電梯的瞬間，右上角一個小小的圓形監(jiān)控設備便會迅速發(fā)出警報，并進行語音提醒。

這是江東街道安裝的電動自行車進電梯阻斷設備。為更好地整治電動自行車進樓入戶、人車同屋等突出問題，江東街道在所有高層建筑電梯安裝該設備，運用智能圖像識別技術，精準識別進入監(jiān)控范圍的電動自行車，并自動播報安全提示，從源頭上杜絕電動自行車進樓、上樓充電帶來的安全隱患。

除智慧煙感器和電梯阻斷設備，江東街道還利用登高面占用監(jiān)測、消控室離崗監(jiān)測等智能設備，實現(xiàn)火災信息實時監(jiān)測和預警。為提升預測預警和風險處置能力，江東街道充分運用AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，給消防人員配上遠程排查消防隱患的“千里眼、順風耳”，為消防安全注入科技動能。

多元共治

打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

5月13日深夜，急促的警報聲打破了江東街道智慧應急消防服務青口站的寂靜。接警平臺紅光閃爍，電子屏上清晰顯示：青口南區(qū)37幢1單元某出租房煙感設備觸發(fā)警報。

值班人員迅速反應，30秒內穿戴好防護裝備，攜帶滅火器、破拆工具等應急設備疾馳而出。3分鐘后，隊員抵達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)出租房內油鍋起火已引燃周邊泡沫紙箱。隊員立即使用滅火器進行撲救，確認現(xiàn)場無復燃跡象后，向租客講解消防安全知識。

這場深夜的應急救援，展現(xiàn)了智慧消防應急站的快速響應與高效處置能力。

針對傳統(tǒng)模式下消防力量難以下沉到基層，江東街道進行技術賦能和體系重塑，通過政府購買服務的形式，引入第三方專業(yè)安全服務機構，根據(jù)人口規(guī)模和安全生產形勢，在江東全域全時段規(guī)劃建立智慧應急消防站23個，形成“政府+專業(yè)服務公司+村社”三方協(xié)同的組織體系，真正解決了消防“最后一公里”問題。

江東街道以消防設備規(guī)格標準統(tǒng)一、業(yè)務規(guī)程統(tǒng)一、消防監(jiān)管統(tǒng)一、應急調度統(tǒng)一為標準，促進各級消防力量貫通融合，從過去的“九龍治水”“各管一塊”逐步走向“統(tǒng)籌全面”“協(xié)同應對”。

“有些小區(qū)、農村交通不便，消防員要較長時間才能到達火災現(xiàn)場，會耽誤最佳撲救時間，導致小火釀成大災。因此，在村社里設置智慧應急消防站，推動智慧消防應急管理體系建設，是破解出租房火災防控難題的關鍵�！苯瓥|街道應急消防管理站相關負責人說，今年以來，各站點累計撲滅初期火災72起，成為“救早滅小”的核心力量。

制度革新

構建協(xié)同高效的“最強大腦”

“根據(jù)街道相關制度，擬由應消站對社區(qū)書記龔某某、網(wǎng)格員毛某某進行約談提醒，并在周一夜學進行表態(tài)。”這是根據(jù)《江東街道安全生產應急處置制度》規(guī)定，針對和欣家園某居民房火災事故做的復盤報告。

為全面提高安全生產管理水平，江東街道創(chuàng)新出臺《安全生產全覆蓋檢查、全鏈條管理若干制度》，構建“研判+聯(lián)動”機制，通過“統(tǒng)籌協(xié)調、日常監(jiān)管、聯(lián)合巡查、應急處置、追責問責”五大制度，形成“信息歸集—交辦—反饋—分析—研判”快速反應閉環(huán)，助推安全生產工作提質增效。

“以往，安全生產職責不清，發(fā)生火災后怎么處置、如何追責也沒有依據(jù)，會導致個別村社在管控上流于形式、應付了事�！苯瓥|街道應急消防管理站相關負責人說，如今有了這個制度，發(fā)生火災后，各級該干什么、平時該如何查安全生產規(guī)定等清晰明了，形成層層有責任、層層抓落實的工作格局。

制度有了，如何構建協(xié)同高效的“最強大腦”？江東街道以組織架構重塑打破治理壁壘，打造“1+4+X”智慧指揮中樞，以應急消防管理領導小組為核心，統(tǒng)籌安全生產、消防安全、防災減災救災、防汛抗旱四大委員會，聯(lián)動教育、衛(wèi)健、商貿等八大行業(yè)專委會，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通、職能融合，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、全域覆蓋”的治理“一盤棋”。作為執(zhí)行中樞的應急消防管理站，配備16名專業(yè)人員，承擔巡查監(jiān)管、指令對接、基層反饋全鏈條任務，確保政策落地“零梗阻”。

“從制度創(chuàng)新的‘頂層設計’到科技應用的‘全域滲透’，從部門協(xié)同的‘系統(tǒng)集成’到全民參與的‘共治共享’，江東街道以‘智治’破局基層治理難題，為應急消防體系現(xiàn)代化提供了可借鑒的‘江東樣本’。”江東街道相關負責人表示，街道將進一步深化數(shù)字化應用場景，推動應急消防體系向“預測預警—精準防控—智慧處置”全鏈條升級，為城市安全發(fā)展注入持久動能。