義烏市發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將義烏市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請市十六屆人大三次會議審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是義烏發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，習(xí)近平總書記第13次親臨義烏，賦予義烏“中國式現(xiàn)代化典范”的新使命，“不斷地再造新的輝煌”的新要求，全市上下倍感振奮、備受鼓舞。

我們牢記囑托，感恩奮進(jìn)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省市決策部署，堅定不移推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，統(tǒng)籌抓好三個“一號工程”和“十項重大工程”，勇當(dāng)中國式現(xiàn)代化的先行者，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都。2023年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)執(zhí)行情況如下（表一）：

（一）多措并舉抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好

重點工程扎實推進(jìn)。深入貫徹創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升“三條路徑”，統(tǒng)籌推進(jìn)三個“一號工程”和“十項重大工程”，“五星工程”數(shù)量全省第一，獲國務(wù)院正向激勵1項，省政府正向激勵5項，數(shù)量全省最多。《義烏市創(chuàng)新實施改革觀察員制度助力營商環(huán)境優(yōu)化提升》等十余篇案例、簡報入選省級刊物。政策支持精準(zhǔn)有力，全面承接頂格落實國務(wù)院、省、金華系列政策，率先出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等扶持政策，全年兌現(xiàn)惠企資金超21億元，為市場經(jīng)營主體減負(fù)降本超75億元，辦理出口退（免）稅超120億元。接連出臺搶開局穩(wěn)增長全力奪取2023年一季度“開門紅”、拼進(jìn)位比趕超“雙月攻堅”、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等行動方案，全力提振市場信心。

重要指標(biāo)實現(xiàn)突破。堅持“日跟蹤、周監(jiān)測、月調(diào)度、季研判”的機(jī)制，全年我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，躋身全省前十縣市區(qū)行列。固定資產(chǎn)投資增長20.2%，連續(xù)3個季度獲全省賽馬激勵，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、民間項目投資增速均快于固定資產(chǎn)投資。項目建設(shè)有序推進(jìn)，全市重點項目建設(shè)完成投資450億元，為年度計劃的127.7%。21個項目爭取專項債額度60.4億元，增長70.5%。外貿(mào)出口突破5000億元大關(guān)，出口和進(jìn)口分別增長16%和38.7%；存貸款余額增長15.8%，成為全省首個存貸款超萬億的縣級市；城鄉(xiāng)居民收入再上一個臺階，突破80000元，增長7.3%。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動再提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升

創(chuàng)新要素加速集聚。全面實施浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院正式啟用，浙大四院肺癌精準(zhǔn)診療獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，加快推進(jìn)雙江湖區(qū)域建設(shè)，完成“國際方案征集活動”。大力培育創(chuàng)新主體，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)76家；備案國家科技型中小企業(yè)489家；新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。人才要素加快集聚，新增省級博士后工作站1家，引進(jìn)博士后人才51名，引進(jìn)海外工程師2人，成功立項國家自然科學(xué)基金項目22項，新增科技特派員項目4項。推進(jìn)外國人來華工作許可，目前共有115個國家和地區(qū)6271人在義持證工作，持證人數(shù)居全省第一。培育“鯤鵬計劃”入選者1名、引進(jìn)“火炬計劃”人才1人，實現(xiàn)金華史上零的突破。首次來義人員超40萬人，首次來義大學(xué)生4.7萬人，均創(chuàng)歷史新高。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加快構(gòu)建“4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，簽約引進(jìn)億元以上項目61個，其中百億元制造業(yè)項目4個，正泰、欣旺達(dá)等重大項目相繼投產(chǎn)，奪取全省首批“浙江制造天工鼎”。智能光伏產(chǎn)業(yè)入選浙江省首批先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，新增省級未來工廠1家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率80%，位居省第一梯隊。加快小微企業(yè)園提質(zhì)增效，完成188家小微企業(yè)“1+X”基礎(chǔ)化改造。新增省級“隱形冠軍”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)36家。持續(xù)開展低效工業(yè)用地整治，完成低效工業(yè)用地整治684家6700畝。經(jīng)開區(qū)獲評省級綠色低碳園區(qū)。

（三）改革攻堅求突破，發(fā)展活力全面釋放

國貿(mào)改革縱深推進(jìn)。全力爭取新一輪國貿(mào)改革，積極推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點16項核心事項落地，貿(mào)易數(shù)字化改革獲中央改革辦刊發(fā)推介。深化自貿(mào)區(qū)義烏區(qū)塊建設(shè)，“義支付”跨境人民幣結(jié)算平臺等7項改革入選2023年浙江自貿(mào)區(qū)省級制度創(chuàng)新案例，落地全國首個數(shù)字化監(jiān)管集拼倉，通關(guān)效率提升26%，人工成本減少10%。落地首個跨國公司跨境資金池，企業(yè)一次登記即可實現(xiàn)跨境資金的實時線上辦理。推動陸路啟運(yùn)港退稅政策落地，完成首單退稅業(yè)務(wù)，成為全國第二個落地陸路啟運(yùn)港退稅政策的城市。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。建立“1+5+10+4”營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”體系，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升十大行動34項改革和百日攻堅行動�！傲x烏i人才”應(yīng)用獲國辦《電子政務(wù)工作簡報》刊發(fā)。“金地瓜”維權(quán)服務(wù)平臺獲評“全國互聯(lián)網(wǎng)+工會維權(quán)服務(wù)優(yōu)秀案例”，浙里市場義碼治理項目獲評2023年政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解體系、“跨省通辦”等一批特色改革在省委改革辦《競跑者》欄目刊發(fā)。全力推進(jìn)人民幣跨境繳納稅費(fèi)，首筆韓國跨境人民幣繳納社保業(yè)務(wù)成功辦理入庫，“三三智檢”獲評國家發(fā)展改革委80個“信易+”應(yīng)用典型案例之一。深化商事智能登記改革，有效激發(fā)市場經(jīng)營主體活力，市場經(jīng)營主體成為全省首個過百萬的縣級市，達(dá)到105.5萬戶。

（四）對外開放搶先機(jī)，市場業(yè)態(tài)百花齊放

開放水平持續(xù)提升。迭代升級“義新歐”通道，對開義新歐“中西建交紀(jì)念號”等特色班列，新開通格魯吉亞線路，開行規(guī)模穩(wěn)居全國第一方陣、長三角第一。啟用“義新歐”德國集散中心，增設(shè)境外攬貨站點突破10個。義甬舟海鐵聯(lián)運(yùn)開啟“抵港直裝”模式，全年實現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)8.6萬標(biāo)箱，同比增長6.7%。全力推動航空口岸建設(shè)，“義烏-馬尼拉”國際貨運(yùn)航線實現(xiàn)復(fù)飛、“義烏-鄂州”首條國內(nèi)全貨機(jī)航線實現(xiàn)首航，新增“義陸航”莫斯科卡航線路，啟用中韓集拼中心，獲批設(shè)立進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地，高規(guī)格舉辦第十屆中俄中小企業(yè)合作圓桌論壇、世界城地組織亞太區(qū)第九屆會員大會、第三屆中國（義烏）“一帶一路”城市國際論壇。

市場活力加速釋放。實施“全球貿(mào)易商”招引行動，開展萬名國際采購商義烏行，市場客流量恢復(fù)至疫情前水平。拓展跨境電商保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù)，集聚各類進(jìn)口品牌產(chǎn)品3.2萬種。開展“萬企拓市場”行動，組織28個經(jīng)貿(mào)團(tuán)、1832家外貿(mào)企業(yè)、3934人赴境外參展。新增3個省級公共海外倉，跨境電商綜試區(qū)連續(xù)兩年被商務(wù)部列為全國十大優(yōu)秀綜試區(qū)。綠地朝陽門商業(yè)街區(qū)、心潮里商業(yè)街（A段）等一批商業(yè)設(shè)施開業(yè)運(yùn)營，培育入庫商貿(mào)企業(yè)47家。發(fā)放汽車、文旅等各類消費(fèi)券2.3億元，累計帶動消費(fèi)71.8億元。迭代升級Chinagoods數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，累計在線交易額突破1200億元。全年開展網(wǎng)紅直播帶貨68.3萬場，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)六年全省第一。全年舉辦商業(yè)性展會51場，展覽面積共104.7萬平方米，展會規(guī)模、展覽面積均創(chuàng)近10年新高。全年完成快遞業(yè)務(wù)量達(dá)105.8億件，成為全國首個年快遞業(yè)務(wù)量超百億件的縣級市。

（五）城鄉(xiāng)融合促協(xié)調(diào)，美麗義烏底色擦亮

城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，獲批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點。大力提升城市風(fēng)貌品質(zhì)，新增省級未來社區(qū)8個，東洲社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點。開展迎亞運(yùn)城市品質(zhì)大提升行動，完成28個城市品質(zhì)提升項目，圓滿完成亞（殘）運(yùn)會各項工作。城市承載能力不斷提升，金義中央大道（義烏段）、義浦二線、商城大道隧道、主城區(qū)地下環(huán)線、機(jī)場路二三階段全面通車。農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，糧食保供不斷提升，全年實現(xiàn)糧食播種面積13.1萬畝、新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地5874.4畝。廿三里街道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項目入選省級綠色農(nóng)田建設(shè)項目。森山小鎮(zhèn)獲評第二批全國共享農(nóng)民田間學(xué)校。佛堂蔬菜產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)地入選全省首批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革典型案例。

生態(tài)文明不斷發(fā)展。全市PM2.5平均濃度24μg/m3；空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）94.4%，空氣質(zhì)量連續(xù)6年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全市8個縣控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類，8個集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家級榮譽(yù)“大滿貫”；榮獲美麗浙江“六連優(yōu)”、“五水共治”大禹鼎金鼎、四星級無廢城市。完成蘇福工業(yè)水廠水質(zhì)提升一期工程和義南應(yīng)急工業(yè)水廠項目，分質(zhì)供水規(guī)模已達(dá)到12萬噸/日，覆蓋全行業(yè)的分質(zhì)供水格局已基本形成，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。綠色低碳持續(xù)發(fā)展，全年新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量18.1萬千瓦，建成金華市首座柔性支架光伏電站，成功入圍省級低碳試點縣，文淵文具源網(wǎng)荷儲一體化項目獲批全省新型電力試點。

（六）民生服務(wù)強(qiáng)保障，共同富裕系統(tǒng)推進(jìn)

民生福祉保障有力。創(chuàng)新商業(yè)保險工作快速保障模式，率先試行“勞動者工資保障險”。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶重點群體4萬余人次，全年新增就業(yè)3.5萬人，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險3.9萬人。公共服務(wù)持續(xù)完善，開工建設(shè)賓王中學(xué)福田校區(qū)、高庚區(qū)塊職校等7個工程，建成投用中小學(xué)、幼兒園15所，新增學(xué)位8000個，義務(wù)教育段隨遷子女公辦學(xué)校就讀率提高至90%以上。深化教育數(shù)字化改革，入選全國第二批“央館虛擬實驗”規(guī)�；瘧�(yīng)用試點。全面啟動城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，累計完成33.3萬人次，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)達(dá)68.1萬人，入選中國計生協(xié)家庭健康促進(jìn)行動等試點，構(gòu)建“1+14+X”三級兒童健康服務(wù)體系，加快打造育兒友好型社會。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”44個，《義烏高華》榮獲第十五屆浙江省戲劇節(jié)最高獎，湯義波入選第十八屆中國戲劇節(jié)展演劇目,是義烏戲劇史上首次參加國家級展演。橋頭遺址入選省級文保單位。新美術(shù)館等文化地標(biāo)正式投入投用。

共同富裕走在前列。家庭關(guān)系服務(wù)入選全省共同富裕試點，商事糾紛訴源治理入選全省共同富裕最佳實踐，大陳鎮(zhèn)陳陳集集品牌公司入選全省首批共同富裕觀察點。深化強(qiáng)村富民改革，實施消薄項目140個，全市442個行政村經(jīng)營性收入全部達(dá)到50萬元以上，其中216個行政村達(dá)到100萬元以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才1048人次，培育農(nóng)創(chuàng)客290名。加大困難群體幫扶力度，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提到1100元/人/月。深化“百縣萬品”消費(fèi)助農(nóng)模式，實現(xiàn)消費(fèi)助農(nóng)8.0億元。承辦國家發(fā)改委共同富裕經(jīng)驗交流現(xiàn)場會和全省共同富裕理論研討活動。榮獲首屆“中國縣域共同富裕指數(shù)前100名”第1位。

從計劃指標(biāo)完成情況來看，我市較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的19項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，僅交通、能源和水利投資和社會消費(fèi)品零售總額2項指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)有一定差距。

1.交通、能源和水利投資下降0.5%，與預(yù)期目標(biāo)（增長10%）有一定差距。主要原因：一是水利投資受土地費(fèi)下降以及甬金鐵路、甬金高速拓寬影響雙江水利樞紐項目建設(shè)等原因，未達(dá)預(yù)期目標(biāo)；二是占比較大的交通投資因杭溫高鐵、甬金鐵路、綜合保稅區(qū)、跨境電商物流園、機(jī)場路立交化改造工程等在庫項目進(jìn)入收尾階段，投資量減少，同時根據(jù)規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制指導(dǎo)意見的要求，甬金高速改擴(kuò)建、義龍慶高速等2023年新建項目未按期開工，影響我市交通投資的增長。

2.社會消費(fèi)品零售總額增長4.8%，與預(yù)期目標(biāo)（增長7%）有一定差距。主要原因：一是部分重點企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，造成限上社零指標(biāo)出現(xiàn)較大缺口；二是吃穿用指標(biāo)占社零比重較大，2022年因疫情保供，大量物資在在庫企業(yè)采購，形成較大基數(shù)，造成該指標(biāo)2023年負(fù)增長，引起數(shù)據(jù)下滑。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：國際環(huán)境更趨復(fù)雜，地緣政治競爭和沖突進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)不確定性；招商引資區(qū)域競爭日趨激烈，資源要素和科技創(chuàng)新支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益不高，企業(yè)總體層次有待提升；社會預(yù)期偏弱，消費(fèi)意愿走低，有效需求不足情況持續(xù)存在；城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度低于全省，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平還有待提高。這些問題和工作薄弱環(huán)節(jié)需要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

2024年是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是義烏“打造典范、再造輝煌”的開局之年。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研義烏重要指示精神，以“五個典范、十方面躍升”為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長提質(zhì)效，在“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”中勇當(dāng)主力軍，以義烏的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省和金華大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。2024年主要指標(biāo)初步建議如下（表二）：

（一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)

一是全球經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇。隨著全球通脹率不斷下降，以美國、歐洲為首的各國央行貨幣政策將轉(zhuǎn)入降息通道，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求復(fù)出創(chuàng)造條件，有利于我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好結(jié)構(gòu)向優(yōu)。經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)、投資、出口陸續(xù)釋放積極信號，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的基礎(chǔ)更為堅實，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。三是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備有力支撐。國貿(mào)改革、自貿(mào)改革為牽引的一流營商環(huán)境為市場主體的健康發(fā)展提供有力保障，“保稅進(jìn)口+電商直播”等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，欣旺達(dá)等一批重大項目投產(chǎn)增添產(chǎn)業(yè)新動能。四是扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在全省5.5%、金華6%的預(yù)期目標(biāo)基礎(chǔ)上自我加壓，充分體現(xiàn)沖鋒在前、爭先進(jìn)位的使命擔(dān)當(dāng)，并與“十四五”規(guī)劃綱要中期評估提出的期末GDP突破2400億元目標(biāo)相匹配。因此，建議2024年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%。

（二）關(guān)于三大需求增長的預(yù)期目標(biāo)

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長快于面上投資增速

當(dāng)前企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、加大新投入較為謹(jǐn)慎，房地產(chǎn)形勢尚不明朗，交通投資接續(xù)乏力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)�！蔽沂幸�全面落實好國家、省相繼出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》、民營經(jīng)濟(jì)32條，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策，充分調(diào)動民間資本積極性；加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，啟動實施一批新（改）建項目，一批配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，全面補(bǔ)齊公共應(yīng)急處理設(shè)施等短板，增強(qiáng)城市公共應(yīng)急處置能力；全力爭取專項債、增發(fā)國債、超長期特別國債等要素資源。建議2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長快于面上投資增速。

2.社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長6%

中央經(jīng)濟(jì)會議指出“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大”。當(dāng)前我市商業(yè)布局和配套日趨完善，消費(fèi)活躍度不斷增強(qiáng)。下一步要積極培育沉浸式、體驗式消費(fèi)新場景，繼續(xù)培育壯大國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新增長點，加快推動環(huán)繡湖商圈建設(shè)，繼續(xù)辦好義烏半馬、音樂節(jié)、民俗文化節(jié)等活動，要融合抖音等快速積聚人氣平臺，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖，建設(shè)成為浙中消費(fèi)中心城市。建議2024年社會消費(fèi)品零售總額增長6%。

3.外貿(mào)出口增速高于全省平均，進(jìn)口突破800億元

出口方面，俄烏沖突未平、紅海沖突再起，地緣政治沖突加劇全球經(jīng)濟(jì)不確定性，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，各地市場采購、一般貿(mào)易貼息等外流明顯抬升。為此，我市要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺疊加優(yōu)勢，持續(xù)拓寬義甬舟、義新歐等開放通道功能，堅持培育市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，用足用好“先查驗后裝運(yùn)”、陸路啟運(yùn)港退稅等試點政策，通過展會等渠道搶抓外貿(mào)訂單，穩(wěn)住光伏等招商產(chǎn)業(yè)出口，建議2024年出口增速高于全省平均。

進(jìn)口方面，深入推進(jìn)RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)口配套和生態(tài)不斷完善優(yōu)化，資源類大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)預(yù)計穩(wěn)定增長，集聚優(yōu)勢加速形成，促進(jìn)全市進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，建議2024年我市進(jìn)口超800億元。

（三）關(guān)于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的部分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)

1.電子商務(wù)交易額預(yù)期超4700億元

我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主體快速增長，尤其是國外新興市場的崛起，為我市電商發(fā)展提供了廣闊空間。但隨著電商市場競爭加劇，電商增長受到一定的壓力，預(yù)期2024年實現(xiàn)電商交易額4700億元。

2.研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)期目標(biāo)為2.25%

隨著欣旺達(dá)、正泰、瞻芯電子等新項目相繼達(dá)產(chǎn)，會給我市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)帶來新增量，同時中心醫(yī)院評為綜合三甲醫(yī)院，浙江大學(xué)國際健康醫(yī)學(xué)研究院等高能級科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)力，為研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長提供了支撐。建議2024年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.25%。

（四）關(guān)于一般公共預(yù)算收入及城鄉(xiāng)常住居民收入增長預(yù)期目標(biāo)

1.一般公共預(yù)算收入增長8%

預(yù)計2024年我市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢，市場主體不斷突破，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)投資快速發(fā)展，財政增收基礎(chǔ)比較牢固。但財政增收壓力也不小，總體稅收保持低增幅，房地產(chǎn)行業(yè)處于低位增長或小幅下降。因此建議一般公共預(yù)算收入增長8%。

2.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，且農(nóng)村快于城鎮(zhèn)

隨著共同富裕工作持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體有望持續(xù)增收。城市創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚，大量高校畢業(yè)生來義就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量屢創(chuàng)新高。鄉(xiāng)村振興再添新動能，支持四個鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策體系不斷完善，入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，“大陳小集”“蒲墟南貨”等區(qū)域公用品牌培育初現(xiàn)成效，李祖村鄉(xiāng)村運(yùn)營職業(yè)經(jīng)理人模式復(fù)制推廣。建議城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)。

（五）關(guān)于價格總水平的預(yù)期目標(biāo)

預(yù)計2024年居民消費(fèi)價格將保持溫和上漲態(tài)勢。從供給端來看，我市市場供給總體充足，糧食、生豬生產(chǎn)平，糧肉供應(yīng)充足，工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)市場供給能力充裕，為價格穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。從需求端來看，受國內(nèi)外復(fù)雜因素影響，市場需求恢復(fù)較慢，居民消費(fèi)力不足，對于價格拉動相對有限。因此，預(yù)期居民消費(fèi)價格指數(shù)可控制在3%以內(nèi)。

（六）關(guān)于約束性指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值綜合能耗，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等節(jié)能減排指標(biāo)將確保完成上級任務(wù)。

三、2024年征收計劃

2024年，我市擬因舊城區(qū)改建的公共利益需要，繼續(xù)對江東街道江南區(qū)塊（一）范圍內(nèi)國有土地上的房屋實施征收。項目征收由市征收部門委托江東街道實施。

四、2024年土地征收成片開發(fā)方案

根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定經(jīng)營性建設(shè)項目征收集體土地需編制土地征收成片開發(fā)方案，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。為有序推進(jìn)經(jīng)營性用地征收，保障我市2024年度內(nèi)急需的工業(yè)、倉儲、居住、商服等經(jīng)營性建設(shè)項目可依法實施征地，組織編制了《義烏市2024年土地征收成片開發(fā)方案》。

方案共包括36個開發(fā)片區(qū)，土地總面積16252畝，擬征收農(nóng)村集體土地9821畝。成片開發(fā)區(qū)域全部位于國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。公益性用地比例符合土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例一般不低于40%，以工業(yè)項目為主的成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例不低于25%的要求。屬地范圍內(nèi)不存在大量批而未供或者閑置土地情況，不存在各類開發(fā)區(qū)土地利用效率低下的情況。

五、2023年市重點項目進(jìn)展情況及2024年預(yù)排計劃

（一）2023年市重點建設(shè)項目進(jìn)展情況

2023年，全市共安排市重點實施類項目254個，項目估（概）算總投資3837.3億元，2023年計劃投資352.4億元，全年完成投資450.0億元，年度計劃完成率127.7%。其中：金甬鐵路（義烏段）建設(shè)工程、下車門回遷房建設(shè)工程等56個重大項目投用或建成；高架站房建設(shè)工程、全球數(shù)字自貿(mào)中心項目等一批在建項目進(jìn)展順利；義烏（蘇溪）國際樞紐港項目一期、金義三四線建設(shè)工程等67個重大項目實現(xiàn)開工；義龍慶高速公路義烏至龍泉段（義烏段）建設(shè)工程、高鐵新城綜合開發(fā)項目等一批重大項目正在積極開展前期工作。2023年我市新增“義甬舟大通道”福田物流園區(qū)綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施工程等21項省“千項萬億”工程重大項目；新增義烏綜保區(qū)項目等10項省重點建設(shè)項目；新增浙江義欣新能源動力電池生產(chǎn)基地項目（一期）等5項省重大產(chǎn)業(yè)項目。

（二）2024年市重點建設(shè)項目預(yù)排情況

2024年，全市共預(yù)排市重點實施類項目260個，項目估（概）算總投資3344.7億元，2024年計劃投資360.0億元，另預(yù)排前期項目101個。

1.2024年市重點新建項目108個，估算總投資967.7億元，2024年計劃投資70.0億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，估算總投資287.4億元，2024年計劃投資9.8億元；民生類項目32個，估算總投資260.8億元，2024年計劃投資23.0億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目33個，估算總投資202.8億元，2024年計劃投資17.5億元；重大工業(yè)項目21個，估算總投資216.7億元，2024年計劃投資19.7億元。

2.2024年市重點續(xù)建項目152個，概算總投資2377.0億元，2024年計劃投資290.0億元，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項目26個，概算總投資489.6億元，2024年計劃投資37.7億元；民生類項目57個，概算總投資727.1億元，2024年計劃投資115.9億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目32個，概算總投資462.6億元，2024年計劃投資54.5億元；重大工業(yè)項目37個，概算總投資697.7億元，2024年計劃投資81.9億元。

3.2024年市重點前期項目101個，其中：

基礎(chǔ)設(shè)施項目31個，民生類項目24個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目30個，重大工業(yè)項目16個。