液化石油氣具有燃爆性、毒害性，灌裝過程中極易引起火災、爆炸、中毒等危險危害事故，不可掉以輕心。近日，市執(zhí)法局江東大隊辦理了一起“行刑銜接”案件，當事人因非法進行燃氣倒灌作業(yè)被移送公安機關。

據悉，這是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革以來，市執(zhí)法局通過“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用平臺，將行政處罰案件移送至公安機關轉化為刑事案件的第一起案例。當前，我市多部門聯(lián)動縱深推進行刑銜接工作，進一步加強安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴懲安全生產違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

什么是行刑銜接

根據我國法律規(guī)定，除行政處罰外，部分嚴重的安全生產違法行為還可能構成犯罪。當前正在不斷推行和完善的行刑銜接（又叫“兩法銜接”），就是行政執(zhí)法和刑事司法銜接的簡稱，是指行政執(zhí)法部門與檢察機關、公安機關相互配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法的“跨界”協(xié)作，旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題而形成行政執(zhí)法與司法合力的工作機制。

根據應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，涉嫌安全生產犯罪案件主要有7類，分別是：重大責任事故案件；強令違章冒險作業(yè)案件；重大勞動安全事故案件；危險物品肇事案件；消防責任事故、失火案件；不報、謊報安全事故案件；非法采礦，非法制造、買賣、儲存爆炸物，非法經營，偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等涉嫌安全生產的其他犯罪案件。

上述涉嫌安全生產犯罪案件的立案追訴標準，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和最高人民檢察院、公安部有關犯罪案件追訴標準等規(guī)定執(zhí)行。

當事人涉嫌犯罪被移送公安機關

日前，執(zhí)法隊員在嘉鴻路巡查時，發(fā)現(xiàn)一輛廂式小貨車周邊停放著兩輛燃氣配送專用車，有人正在貨車旁操作一些設備�？吹綀�(zhí)法隊員后，一名當事人立即逃離現(xiàn)場，只留下兩名送氣工停留在原地。

經現(xiàn)場勘驗，該小貨車內的電子秤上放著一罐氣瓶，正通過軟管與電機轉向泵相連，而電機轉向泵通過蓄電池連接用電。該貨車內還存放有11個15KG型滿瓶燃氣瓶，7個15KG型非滿瓶燃氣瓶。經詢問，當事人在送氣過程中將瓶裝燃氣和收回的燃氣空瓶存放在貨車內，同時使用倒灌工具將空瓶中的殘液進行倒灌合并。因當事人的行為違反了《浙江省燃氣管理條例》第三十三條規(guī)定，執(zhí)法隊員當即立案并進行深入調查。

在調查過程中，根據有資質機構出具的現(xiàn)實危險性分析報告顯示，當事人在未取得特種設備作業(yè)人員證、未取得主管部門許可的情況下，使用未經具有資質的設計單位進行設計的灌裝設備設施，且在不具備安全條件的場所內進行非法倒灌作業(yè)，具有現(xiàn)實危險性。

據此，當事人已涉嫌觸犯刑法相關規(guī)定。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，執(zhí)法部門已將案件移送公安機關立案偵查。