對(duì)義烏來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是“命根子”，而廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境可以有效釋放市場(chǎng)活力、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，義烏緊盯市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、清廉氛圍營(yíng)造，以市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、數(shù)字化改革、小微權(quán)力管控、廉潔文化推廣為抓手，劃紅線(xiàn)、筑防線(xiàn)，逐步形成“監(jiān)管清廉、干部清正、主體清朗、生態(tài)清明”的良好市場(chǎng)氛圍，為加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“清”處用心 以廉促商

“市場(chǎng)管理員王某某拿了兩斤多小番茄未付錢(qián)……”日前，市場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委收到群眾投訴舉報(bào)，反映集團(tuán)下屬的浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一管理員利用職權(quán)買(mǎi)菜不給錢(qián)的問(wèn)題。核實(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾反映問(wèn)題基本屬實(shí)，集團(tuán)紀(jì)委責(zé)成浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心對(duì)王某某做出調(diào)離工作崗位的處理。

千里之堤，潰于蟻穴。市場(chǎng)管理人員的“小微權(quán)力”連著千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，如何讓其在陽(yáng)光下運(yùn)行？市場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)委推行了小微權(quán)力清單制、公開(kāi)制、管理服務(wù)回避制、輪崗制、巡檢制、問(wèn)題線(xiàn)索限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等7項(xiàng)制度，著力規(guī)范市場(chǎng)小微權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督閉環(huán)。

商城集團(tuán)則通過(guò)全面排查梳理基層崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作了市場(chǎng)基層員工易違規(guī)行為警示“紅線(xiàn)圖”，涉及13個(gè)崗位、32項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，列明易違規(guī)行為表現(xiàn)，明確防范措施，時(shí)刻警醒基層員工守好底線(xiàn)。同時(shí)編制了15項(xiàng)小微權(quán)力“路線(xiàn)圖”，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事流程，查擺糾正權(quán)限過(guò)大或易濫用權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為。

義烏市場(chǎng)的商位資源一直受到社會(huì)各界的關(guān)注。為保障市場(chǎng)“陽(yáng)光招商”，商城集團(tuán)強(qiáng)化“招商通”系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一招商小組信息填報(bào)端口，實(shí)時(shí)掌握招商小組動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)態(tài)的信息歸集，進(jìn)一步豐富“產(chǎn)業(yè)地圖”，通過(guò)信息化規(guī)范市場(chǎng)招商行為。

規(guī)范“一家兩制”，防止利益沖突、利益輸送也是建設(shè)清廉市場(chǎng)的要害所在。目前，商城集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“一家兩制”填報(bào)合同制員工全覆蓋，對(duì)排查出涉及“一家兩制”潛在風(fēng)險(xiǎn)的16人進(jìn)行分類(lèi)建檔，并就近親屬?gòu)臉I(yè)、民間借貸、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)租賃等信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此外，為暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，集團(tuán)線(xiàn)下在市場(chǎng)公共區(qū)域醒目位置發(fā)布《監(jiān)督舉報(bào)渠道一圖通》，線(xiàn)上依托集團(tuán)“商城清風(fēng)”微信公眾號(hào)的“舉報(bào)投訴”模塊，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)群眾從“要舉報(bào)”到“會(huì)舉報(bào)”，打通群眾參與“小微權(quán)力”管控的“最后一納米”。

“親”字突破 以信促業(yè)

篁園市場(chǎng)商戶(hù)葉某某在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，扣0.5分；國(guó)際商貿(mào)城四區(qū)商戶(hù)陳某某占道經(jīng)營(yíng)，扣1分……

“每扣1分罰款1000元，且年度內(nèi)扣分達(dá)20分，黃牌警告并予以公示，在下一輪租賃中適當(dāng)提高租金價(jià)格；年度內(nèi)扣分超過(guò)30分，列入不受歡迎經(jīng)營(yíng)戶(hù)名單，取消下一輪商位的租賃權(quán)；年度內(nèi)扣分超過(guò)40分，終止商位使用協(xié)議，收回商位使用權(quán)�！鄙坛羌瘓F(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，商城集團(tuán)創(chuàng)新線(xiàn)上監(jiān)管，建立誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)積分管理系統(tǒng)，將管理對(duì)象由商位使用權(quán)人延伸至實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的同時(shí)減少了基層員工人為因素的影響。截至5月底，共查處不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為1090起1071人。

熙來(lái)攘往，商澤萬(wàn)家，市場(chǎng)是城市里最具“人氣”的地方。但市無(wú)信則不盛，為了健全誠(chéng)信體系，商城集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新線(xiàn)上監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)擴(kuò)面、深化聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作，夯實(shí)“營(yíng)商之基”，營(yíng)造了“誠(chéng)信立市、誠(chéng)信興商”的濃厚氛圍。

為引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，商城集團(tuán)以Chinagoods平臺(tái)為載體，構(gòu)建涵蓋商戶(hù)信用、創(chuàng)新創(chuàng)意、線(xiàn)上貿(mào)易等6大標(biāo)簽維度的經(jīng)營(yíng)戶(hù)畫(huà)像體系，目前已完成6836戶(hù)商位資源要素評(píng)定工作，并將結(jié)果應(yīng)用至商位續(xù)租。

與此同時(shí)，依托《市場(chǎng)誠(chéng)信保障體系聯(lián)動(dòng)影響機(jī)制》，聯(lián)系信訪(fǎng)局、市長(zhǎng)信箱、義烏數(shù)字城市管理系統(tǒng)等，整合集團(tuán)“商城清風(fēng)”微信公眾號(hào)、數(shù)字客服、96032熱線(xiàn)、線(xiàn)下綜治中心等資源，建立健全多部門(mén)、多渠道、全聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)信用監(jiān)督平臺(tái)，在市場(chǎng)招商、展會(huì)、培訓(xùn)等工作中，提供報(bào)名主體信用參考，截至目前共進(jìn)行個(gè)人及企業(yè)信用查詢(xún)及反饋1427人次。

“文”上著手 以魂鑄根

腳下步步生蓮造景、監(jiān)督智慧互動(dòng)平臺(tái)、廉政互動(dòng)問(wèn)答題……走進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)城，位于二區(qū)三樓的“商海清波”廉政展廳是不少來(lái)往客商駐足停留的地方，成為展示、弘揚(yáng)、傳播廉潔文化的一道“風(fēng)景線(xiàn)”。

去年以來(lái)，商城集團(tuán)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，打造了“商海清波”廉政展廳，從“廉起烏商、市場(chǎng)廉音、杜漸防微、清風(fēng)護(hù)航”四大篇章，公開(kāi)展示“清廉國(guó)企”“清廉市場(chǎng)”建設(shè)的工作亮點(diǎn)，弘揚(yáng)廉潔理念，傳播廉潔文化，在無(wú)形之中提高廣大干部職工拒腐防變的能力。

而且，早在2006年，我市就在國(guó)際商貿(mào)城一區(qū)和二區(qū)連廊處設(shè)立了“清風(fēng)廉廊”，近年來(lái)又陸續(xù)通過(guò)資源整合、內(nèi)容迭代等一系列舉措，進(jìn)一步推動(dòng)該廉潔文化載體全方位升級(jí)。目前，廉廊展陳內(nèi)容包括目標(biāo)篇、成效篇、關(guān)懷篇、互動(dòng)篇四個(gè)篇章，全面展示了“清廉義烏”建設(shè)的方方面面。由于其開(kāi)放性，每日經(jīng)過(guò)的客商數(shù)以千計(jì)，“清風(fēng)廉廊”成為一個(gè)面向全社會(huì)、“全民共享”的廉潔文化教育基地。

市場(chǎng)發(fā)展到哪里、廉潔文化就輻射到哪里。市場(chǎng)集團(tuán)則是依托下屬眾多市場(chǎng)，打造各具特色廉潔文化陣地，如模具城根據(jù)模具制造流程特色，把清廉軟文化與模具硬品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，打造“精廉鑄�！绷疂嵨幕�品牌。

“通過(guò)制度建設(shè)和文化滲透，構(gòu)建起親清政商關(guān)系，不斷營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，讓‘廉潔’之花綻放在市場(chǎng)各個(gè)角落�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。