從近日召開的全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作例會(huì)上獲悉，今年二季度，我市高標(biāo)準(zhǔn)完成省、市改革目標(biāo)任務(wù)，綜合執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考核位列全省第一。至此，今年我市已連續(xù)兩個(gè)季度拿下這項(xiàng)考核的全省第一名。

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。今年以來，我市全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實(shí)“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾”要求，實(shí)現(xiàn)亮碼提質(zhì)、服務(wù)增效，有力推動(dòng)了基層治理現(xiàn)代化、法治化。

執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”

作為“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)城市，從2022年6月30日起，我市將相關(guān)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)各鎮(zhèn)街，此舉意味著，義烏實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

目前，義烏已在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，“1+8”隊(duì)伍下沉執(zhí)法力量801人，占比61%，全力推動(dòng)執(zhí)法力量從“下得去”到“用得好”。

“安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、消防……過去經(jīng)常一天有好幾撥不同部門的人來檢查�！痹趶�(fù)興社區(qū)開餐飲店的徐老板直言，這讓他有點(diǎn)應(yīng)顧不暇，“現(xiàn)在好了，幾個(gè)部門的人一起來，對(duì)著清單查問題，我們有什么不懂的當(dāng)場(chǎng)提，他們當(dāng)場(chǎng)給出意見和建議，省時(shí)又省力�！�

“此舉雖有效解決了一批鎮(zhèn)街‘看到管不到’問題，但仍存在行政執(zhí)法質(zhì)效不高、擾企擾民的情況�！笔袌�(zhí)法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著執(zhí)法改革的持續(xù)推進(jìn)，很多城市都發(fā)現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查、低效檢查等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，義烏也不例外。

執(zhí)法檢查從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

今年上半年，我市開始在全省先行試點(diǎn)“亮碼檢查”。此舉是“行政行為碼”應(yīng)用場(chǎng)景的延伸拓展，也是“綜合查一次”的優(yōu)化版，旨在破解多頭檢查、低效檢查等“執(zhí)法擾企”問題，讓執(zhí)法檢查更規(guī)范高效。

執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，通過“掌上執(zhí)法”亮“電子執(zhí)法證”和“行政行為碼”表明身份，推動(dòng)檢查活動(dòng)線上留痕。被檢查對(duì)象通過“浙里辦”掃碼，知曉此次檢查的任務(wù)名稱以及誰來查、查什么、有什么問題等內(nèi)容，并進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“行為可溯、過程可查、責(zé)任可追”。作為一種監(jiān)督制約手段，在執(zhí)法人員未“亮證”“亮碼”的情況下，企業(yè)可以進(jìn)行投訴舉報(bào)。

“亮碼檢查”期間，我市積極推廣三個(gè)“查一次”，打出“綜合、邀請(qǐng)、精準(zhǔn)”查一次組合拳，推動(dòng)行政檢查由“單向執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“互動(dòng)監(jiān)管”。同時(shí)，聚焦電商等領(lǐng)域探索分級(jí)分類監(jiān)管“五色工作法”，明確管理優(yōu)待及激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

“碼”上檢查有沒有落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問題有沒有馬上解決？為此，我市構(gòu)建了“亮碼檢查”監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。6月份以來，市執(zhí)法辦、司法局聯(lián)合開展監(jiān)督活動(dòng)7次，發(fā)現(xiàn)并整改問題31個(gè)。同時(shí)，加快構(gòu)建涉企執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)，建立監(jiān)管糾正率、跨部門監(jiān)管率等數(shù)據(jù)模型，對(duì)入企檢查頻繁、重復(fù)低效檢查等情況實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警，為規(guī)范涉企檢查提供支撐。

隨著執(zhí)法檢查從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”的改變，相關(guān)部門已逐漸形成定向檢查與日常巡查的良性互動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，二季度，全市29個(gè)部門共開展各類行政檢查任務(wù)2905次，賦碼亮碼5609戶次，行政檢查戶次同比減少42.2%，問題發(fā)現(xiàn)率提升至33.22%。