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影響市容、污染環(huán)境，占道經(jīng)營(yíng)行為既影響交通安全，也嚴(yán)重干擾市區(qū)正常的工作和生活秩序，還嚴(yán)重弱化了道路通行能力，一直是市民投訴的熱點(diǎn)，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
占道經(jīng)營(yíng)亂象普遍
11月27日下午3點(diǎn)50分，春江路與篁園路交叉口擁堵不堪，時(shí)值保聯(lián)小學(xué)放學(xué)時(shí)間，大量接送孩子的車(chē)輛從春江路匯入篁園路。就在路邊，三四個(gè)三輪流動(dòng)攤點(diǎn)正在營(yíng)業(yè)，爆魷魚(yú)、烤羊肉串、香甜烤玉米……幾個(gè)流動(dòng)攤主忙得不亦樂(lè)乎，擋了眾多車(chē)輛的通行，他們?nèi)徊活��！澳阃愤吪惨慌玻揖瓦^(guò)去了！”有車(chē)主下車(chē)和他們交涉，但攤主根本不理睬。
11月28日傍晚，誠(chéng)信大道誠(chéng)信二區(qū)路段的兩側(cè)早已被各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)占據(jù)，眾多攤主甚至直接把經(jīng)營(yíng)點(diǎn)“放”在路上，還來(lái)回移動(dòng)，車(chē)輛經(jīng)過(guò)這里，必須“龜步蛇行”。
馬路上占道經(jīng)營(yíng)司空見(jiàn)慣，而在一些小區(qū)，占道經(jīng)營(yíng)影響居民的狀況也十分普遍。在江東新村菜市場(chǎng)附近，一些流動(dòng)攤點(diǎn)不進(jìn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，卻把菜攤擺到了市場(chǎng)外的小區(qū)通道兩側(cè)，早晚高峰時(shí)，只留出一輛車(chē)通行的空間，經(jīng)過(guò)這里的居民意見(jiàn)很大。在商貿(mào)區(qū)、朝陽(yáng)小學(xué)附近、江東路中心醫(yī)院路段、江東客運(yùn)站附近，常常有大量的流動(dòng)攤點(diǎn)在馬路邊設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致原本擁擠的交通“雪上加霜”。
整治效果難以“持久”
對(duì)于流動(dòng)攤點(diǎn)的整治，社區(qū)、行政執(zhí)法等方面一直都不放松，但事實(shí)上，一輪又一輪的整治無(wú)法從根本上解決占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
江東路下傅菜市場(chǎng)路段曾經(jīng)攤滿為患，眾多流動(dòng)攤點(diǎn)甚至將攤位擺到公交通道上，導(dǎo)致眾多途經(jīng)這里的多趟公交車(chē)無(wú)法靠站。執(zhí)法局江東執(zhí)法大隊(duì)協(xié)同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，通過(guò)引攤進(jìn)場(chǎng)、定崗整治等途徑進(jìn)行整治。“必須時(shí)時(shí)刻刻有人值守，管理人員一旦離開(kāi)，他們又會(huì)擺到馬路上！”行政執(zhí)法一名隊(duì)員這樣說(shuō)。
“見(jiàn)有人管理，他們就撤，你人一離開(kāi)，他們就恢復(fù)原狀�！边@是占道流動(dòng)攤點(diǎn)的戰(zhàn)術(shù)。實(shí)際上，行政執(zhí)法力量管轄的范圍“點(diǎn)多面廣”，每一處都安排執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行值守顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
占道經(jīng)營(yíng)有“土壤”
從根本上治理流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)究竟有沒(méi)有良策？要治本需找到“癥結(jié)”。流動(dòng)攤點(diǎn)何以占道？
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，首先，流動(dòng)攤點(diǎn)絕大多數(shù)以“攤”養(yǎng)家，攤主為了掙錢(qián)，根本顧不上擁堵交通、影響市容。其次，少數(shù)村居、沿街店面“容留”了流動(dòng)攤點(diǎn)。沿街店面的一些店主私自將店門(mén)外的人行道甚至非機(jī)動(dòng)車(chē)道“出租”給流動(dòng)攤點(diǎn)，每天向他們收取一定的費(fèi)用，就允許他們?cè)诘觊T(mén)外占道經(jīng)營(yíng)。還有一些村居由老年人分會(huì)出面，安排幾個(gè)老人向占道攤主收取所謂的衛(wèi)生管理費(fèi)，給流動(dòng)攤點(diǎn)們一個(gè)設(shè)攤的“尚方寶劍”——“你們都收了我的錢(qián)，我為什么不能擺攤？”第三，眾多市民消費(fèi)心里不成熟、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，一味地認(rèn)為流動(dòng)攤點(diǎn)上買(mǎi)東西方便又實(shí)惠，其衛(wèi)生、安全、售后服務(wù)等等全都拋到了腦后。第四，流動(dòng)攤點(diǎn)大量存在，還在一定程度上折射出市場(chǎng)布局欠合理，管理欠科學(xué)等深層次問(wèn)題。有市民反映，菜市場(chǎng)離住所很遠(yuǎn)，小區(qū)通道上就有菜買(mǎi)，猶豫一番，還是在流動(dòng)攤點(diǎn)上買(mǎi)點(diǎn)算了。這種“舍遠(yuǎn)求近”讓流動(dòng)攤點(diǎn)有錢(qián)賺，想讓他們離開(kāi)就不那么容易了。
治本方能求長(zhǎng)效
據(jù)有關(guān)方面人士介紹，要從根本上確保流動(dòng)攤點(diǎn)“規(guī)范”，必須治本。一是要大力宣傳改善市容秩序?qū)μ嵘忻裆钯|(zhì)量、生活品質(zhì)的重要意義，積極宣傳城市管理法規(guī)和文明守則、文明公約，增強(qiáng)市民守法意識(shí)和文明意識(shí)，逐步摒棄不良習(xí)慣和行為，自覺(jué)抵制非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是要聯(lián)合市場(chǎng)主管部門(mén)，采取積極有效的措施，增強(qiáng)和完善市場(chǎng)功能，并加大執(zhí)法監(jiān)察力度，疏堵結(jié)合，集中開(kāi)展突擊整治行動(dòng)，并強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締“馬路市場(chǎng)”、流動(dòng)攤點(diǎn)和店外占道經(jīng)營(yíng)，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，有效遏制以街為市的現(xiàn)象。三是要采取分級(jí)管理的舉措。比如江東執(zhí)法大隊(duì)推行的“兩區(qū)”舉措，針對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)立了絕對(duì)禁止區(qū)和相對(duì)允許區(qū)，流動(dòng)攤點(diǎn)管理初見(jiàn)成效，可按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的分級(jí)管理原則，疏堵結(jié)合予以整治。四是要積極引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。目前我市眾多菜市場(chǎng)存在“里冷外熱”的狀況，像東洲花園菜市場(chǎng)就有三分之二的攤位空在那里，而其附近自發(fā)形成的“馬路市場(chǎng)”卻異常紅火。要配合市場(chǎng)主管部門(mén)整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，完善市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理和收費(fèi)，降低小商販經(jīng)營(yíng)成本，吸引流動(dòng)攤主進(jìn)場(chǎng)，使其進(jìn)得去、留得下。
流動(dòng)攤點(diǎn)標(biāo)本兼治，方能見(jiàn)成效。社會(huì)各方面共同努力，齊心參與，才能真正實(shí)現(xiàn)整治一片、暢通有序一方，才能真正還道于民、還凈于民、還靜于民。
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發(fā)表于 2013-12-10 10:53:20
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