本次研討會以“中非立法機構(gòu)的民主探索與實踐”為主題，分設(shè)“立法體現(xiàn)人民意志”“監(jiān)督秉承人民立場”“代表（議員）反映人民心聲”“探索符合國情的民主發(fā)展道路”四大議題，來自22個非洲法語國家的90余位議員參加研討會。研討會第一議題“立法體現(xiàn)人民意志”通過連線義烏，以“云端”參觀形式，“面對面”了解義烏基層立法聯(lián)系點建設(shè)、運行情況。

“歡迎連線義烏現(xiàn)場！義烏與非洲交往密切，與非洲國家多個城市建立了友好交流合作關(guān)系……”市人大常委會主任丁政向與會人員介紹。據(jù)悉，義烏國際商貿(mào)城設(shè)有非洲商品進口館，常駐我市從事經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的非洲客商有3000余人；義烏對非洲進口額從2011年約340萬美元，提升至2021年9500萬美元左右。

2020年7月，市人大常委會獲批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。一年多來，我市積極構(gòu)建“1+3+X”基層立法聯(lián)系點工作網(wǎng)絡(luò)：“1”是設(shè)立義烏基層立法聯(lián)系點辦公室；“3”是征詢單位、聯(lián)絡(luò)站、立法咨詢專家?guī)烊�大立法建議收集平臺；“X”是立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、人大代表、基層群眾等人員隊伍。

民意是立法工作的基石，立法過程需要最大限度“原汁原味”吸納民意。龐大的義烏市場如何采集市場經(jīng)營戶對立法工作的意見建議？線上參觀環(huán)節(jié)中，市人大常委會法工委副主任陳凱介紹，義烏商城集團立法聯(lián)絡(luò)站組建了一支1912名立法信息采集員隊伍。該聯(lián)絡(luò)站已在市場內(nèi)開展過了《印花稅法》《家庭教育促進法》等多部法律草案的意見征求工作，得到了廣大市場經(jīng)營戶的熱烈響應(yīng)。

義烏有180余萬外來建設(shè)者，其中有常駐外商1.5萬余人，在多國籍、多民族、多文化的情況下，如何踐行全過程人民民主？全國人大掛職干部孫娜娜處長在線向非洲朋友展示了雞鳴山社區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站。這里被稱為“聯(lián)合國社區(qū)”，各個民族、各個國家的中外居民睦鄰友好，大家踴躍參加社區(qū)活動、社區(qū)事務(wù)。多部法律草案曾在這里開展征求意見工作，眾多居民的“聲音”通過基層立法聯(lián)系點“直通”至國家立法機關(guān)。大家坦言，通過參與立法活動，拉近了與國家立法的距離，增強了民主參與意識和法治意識。

據(jù)悉，義烏基層立法聯(lián)系點已先后接到全國人大常委會法工委征求法律草案28部，立法調(diào)研4次，收到各部門和個人提交的意見建議2250余條，上報全國人大意見建議1500余條，其中有136條意見建議被正式出臺的法律吸收采納。目前，全市信息采集員超過1萬名。一條條意見建議被吸收采納的背后，是眾多基層群眾包括外商擴大有序政治參與、發(fā)展和完善全過程人民民主的生動寫照。