一直以來，義烏遵循建設世界小商品之都的目標定位，主動擔當，以改革推動貿易方式創(chuàng)新，持續(xù)贏得開放型經濟發(fā)展機會。市第十五次黨代會立足新發(fā)展格局，以貿易為先導，物流為支撐，抓住關鍵平臺，面向未來五年塑造開放窗口新場景。

一、塑造開放窗口新場景的意義

塑造開放窗口新場景服務對象是中小微企業(yè)，目標是融入國內國際雙循環(huán)和“一帶一路”建設的開放經濟發(fā)展，構架是以“一港一通道一班列”為牽引的立體化多層次集疏運體系，對義烏開放經濟發(fā)展有重大意義。

1.新場景促進貿易規(guī)模擴大。

新場景中“義新歐”班列高質量發(fā)展，可挖潛區(qū)域合作，深化與長三角、長江經濟帶跨區(qū)域集貨合作，為“義新歐”班列爭取長三角中歐班列集結中心、國家中歐班列樞紐集結中心示范工程奠定基礎，有助于加強與央企、大宗商品進口企業(yè)等合作，擴大回程貨物，推動班列進出口雙向平衡，降低班列運輸成本。新場景新設施建設創(chuàng)造新貿易機會，義甬舟西延工程加強與長江經濟帶城市物流樞紐、跨境電商綜試區(qū)聯動，布局物流園區(qū)、物流快線、商品分銷網絡，打造陸海統(tǒng)籌、數字智慧、綜合立體、東西互濟的開放大通道，擴大貿易規(guī)模。

2.新場景提升服務智能化。

新場景加強互聯網、大數據等信息化手段運用，推動數字賦能、整體智治、高效協同，加快建設數字義甬舟，港區(qū)聯動。以信息港為紐帶，統(tǒng)籌推進鐵路、航空、海運等數字化服務平臺建設，探索打通海陸空國際貿易“單一窗口”，建設“四港”聯動智慧物流云平臺，實現“一窗辦理、四港聯動、多式聯運、全球直達”。全力招引跨境電商物流、數字物流、智慧倉儲等平臺龍頭企業(yè)入物流園，推動物流集約化、智能化、高效化發(fā)展。

3.新場景深化民眾國際交流。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，通過文化交流互鑒，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用，助力義烏企業(yè)集群“走出去”。深耕文化、旅游、服務等各領域交流合作，破除文明隔閡，減少文明沖突，超越文明優(yōu)越，增進各國人民的相互理解、尊重和信任。建成浙江大學“一帶一路”國際醫(yī)學院，探索建立與國際接軌的醫(yī)學人才培養(yǎng)機制，為相關國家輸送醫(yī)療人才，尋求新的合作機遇和項目。通過承辦體育、文化等活動，加強與國際友好城市交流合作，擴大全球朋友圈，結成合作好伙伴。

二、厘清開放窗口場景的現實基礎

塑造國內國際雙循環(huán)開放窗口新場景“新”體現在“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道等標志性開放平臺迭代升級。那么，義烏前期物流發(fā)展已奠定哪些良好的現實條件呢？

1.物流網絡全球化基礎。

義烏已形成“海陸空、鐵郵網、義新歐、義甬舟”多位一體的綜合物流體系，是第一批國家物流樞紐城市，建有全國最大的零擔貨物配載中心、國際郵件互換局、鐵路開放口岸、空港口岸、保稅物流中心等開放功能平臺，是浙江省義甬舟對外開放大通道的核心樞紐之一。通過義烏港與寧波舟山港一體化運作，可通達全球210多個國家和地區(qū)的海運航線；“義新歐”班列運營16條線路，輻射歐亞大陸50個國家和地區(qū)，到達境外站點101個，實現絲路沿線主要貿易國家與地區(qū)的全覆蓋，打通“中歐+海鐵+海運”多式聯運；在全球46個國家布局120家海外倉。

2.物流行業(yè)數字化基礎。

近年來，義烏市政府積極引導鼓勵物流行業(yè)數字化發(fā)展，全市物流企業(yè)信息化平臺使用率約70%。第一層次是加快骨干企業(yè)信息化。如“佰川物流”成功申報義烏首張網絡貨運運營牌照，與藍橋軟件公司合作，推動貨物雙向運輸和全流程管控。第二層次是物流園區(qū)信息化。如紅獅物流園開發(fā)App，通過“商戶下單——司機申報——派單攬收”，精準匹配商戶和司機彼此需求，方便信息發(fā)布達成交易，方便客戶跟蹤貨物運輸記錄，方便費用實時結算。第三層次是物流公共服務平臺。2020年以來已相繼上線“義烏好運”“綠閃俠”“拼車寶”等同城配送平臺；“環(huán)球義達”國際物流上線，專線公司入駐52家，物流線路156條，覆蓋90個主要國家；已有150余家物流企業(yè)參與“義發(fā)貨”國內物流綜合服務平臺測試運營。

3.物流改革創(chuàng)新力基礎。

2020年義烏入選省物流示范縣（市、區(qū)）綜合改革創(chuàng)新試點，義新歐貿易服務集團有限公司入選省物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點，為義烏開放經濟發(fā)展注入物流改革創(chuàng)新動力。與省海港集團簽訂框架協議，共同建設義烏（蘇溪）國際樞紐港和“第六港區(qū)”數字服務應用場景，義烏陸港與寧波舟山港初步實現一體化，出口集裝箱實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，海鐵聯運常態(tài)化開展“市場采購+一般貿易”拼箱轉關業(yè)務。深化“義新歐”班列一件事數字化改革，義烏構建起聯通商務、海關、信用辦、銀行、保險等數據資產價值體系，歷史性突破“鐵路多式聯運提單物權化”業(yè)務，貿易企業(yè)以鐵路多式聯運提單為憑據獲得“運費貸”或“貨物貸”等金融供應鏈服務。“義新歐”開展國際貿易“單一窗口”鐵路運輸項目試點，提供一站式“通關+物流”節(jié)點信息，縮減出口作業(yè)平均時長，有效降低物流行業(yè)融資門檻與成本，有力提高貿易企業(yè)資金使用效率。

三、推進開放窗口新場景建設的路徑

市第十五次黨代會強調，必須堅持深化改革開放，以更大魄力推動創(chuàng)造型引領型改革，在更高起點推進高水平制度型開放，在開放思維、通道平臺、制度創(chuàng)新等開放元素的集聚和提升上取得新突破，讓義烏開放呈現日新月異的新景象。

1.以開放思維引領全方位高水平對外開放。

一是解放思想，開放再出發(fā)。進入新發(fā)展階段，面對危機和挑戰(zhàn)，我們要順應經濟全球化發(fā)展大勢，積極發(fā)揮義烏國際化市場、物流等優(yōu)勢，在擴大開放中謀求新發(fā)展，在開放中深化多元合作推動實現更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。二是實事求是，開放再提升。樹立問題導向，真抓實干，著眼于對外開放中對面臨的突出問題和矛盾，大膽創(chuàng)新工作的思維、方法、機制，進一步加大開放力度，更加積極、更加主動、更加全面地融入國家對外開放戰(zhàn)略。三是緊扣主題，構建新格局。緊扣高質量發(fā)展這一主題，依托高水平的開放，不斷實現更寬領域、更高層次的要素流動，尋找對外開放的新增長點，促進“雙循環(huán)”發(fā)展格局的構建，形成雙向開放、全面開放、共贏開放的戰(zhàn)略布局。

2.以高能級通道平臺推動更高水平對外開放。

一是構筑“義甬舟”大通道，開辟跨境多式聯運交通走廊。加速構筑陸海雙向物流通道，拓展“義甬舟”大通道集貨輻射范圍，形成多港口聯動的海鐵多式聯運通道格局。二是完善自貿試驗區(qū)大平臺，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)功能。推動貿易和投資自由化便利化，打造國際貿易競爭新優(yōu)勢。三是高質量打造“義新歐”中歐班列。充分利用自貿區(qū)政策資源，推動班列運輸與進口市場培育協同發(fā)展，推進中歐班列采購進口。積極發(fā)揮“義新歐”班列溢出效應，結合義甬舟大通道西延伸，打造輻射浙中地區(qū)以及贛皖等省的“第六港區(qū)”，推動“義新歐”從物流通道向貿易通道升級，延伸班列服務價值鏈。

3.以制度創(chuàng)新激發(fā)內外貿一體市場主體活力。

一是深化自貿區(qū)改革攻堅行動。充分認識自貿試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不斷拓展改革內涵與外延，瞄準制約對外開放的重點難點堵點，通過系統(tǒng)集成不斷釋放制度創(chuàng)新的紅利，不斷重塑義烏的體制機制新優(yōu)勢。二是優(yōu)化營商環(huán)境集聚更多資源要素。聚焦市場主體全生命周期服務，對標國際國內一流水平，持續(xù)深化“一次不用跑”改革，加快數字政府建設，集聚更多資源要素，充分激發(fā)市場主體活力。三是推動區(qū)域協同發(fā)展。積極融入長三角一體化發(fā)展，立足建設長三角“金南翼”，推動與上海都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈的緊密對接和分工合作，加強貿易、市場、資本、技術、人才等互補合作，積極參與省內及長三角區(qū)域開發(fā)區(qū)合作發(fā)展，建設長三角重要陸路樞紐。