全市“新春第一會(huì)”部署開展“再造新輝煌，我要怎么干”解放思想大討論，提出重點(diǎn)實(shí)施包括國(guó)際“創(chuàng)業(yè)之城”打造工程在內(nèi)的“十大工程”�！耙�始終堅(jiān)信‘經(jīng)營(yíng)主體好、義烏才會(huì)好，義烏好、經(jīng)營(yíng)主體會(huì)更好’，聚力服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高，打造近悅遠(yuǎn)來的國(guó)際‘創(chuàng)業(yè)之城’。”歸根結(jié)底，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。當(dāng)下，要引來“鳳凰”，不僅要栽梧桐樹，還要有充足的陽(yáng)光、雨露。哪里投資更便利、辦事更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)相應(yīng)集聚。

營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無止境，如何才能優(yōu)中更優(yōu)？這項(xiàng)工程要抓，但抓什么、怎么抓，很考驗(yàn)治理智慧。

“當(dāng)作自己人”意味著“要辦自家事”

“市場(chǎng)是全體義烏人民的頭等大事，我們將始終把市場(chǎng)放在第一位，市場(chǎng)的問題優(yōu)先解決，市場(chǎng)的政策優(yōu)先研究，市場(chǎng)的要素優(yōu)先保障，持續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易新風(fēng)尚�！薄傲x烏的發(fā)展首功在企業(yè)，首要在企業(yè)，首位靠企業(yè)，首先看企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家更是和平年代的英雄，是義烏的最寶貴資源、最寶貴財(cái)富。我們要大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，始終與廣大企業(yè)家想在一起、站在一起、干在一起。”全市“新春第一會(huì)”上的這些話令人鼓舞、振奮人心。

想在一起、站在一起、干在一起，就是要把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。而“當(dāng)作自己人”意味著“要辦自家事”，當(dāng)企業(yè)遇到困難時(shí)，政府部門理應(yīng)靠前服務(wù)。

去年3月29日，位于市政務(wù)服務(wù)中心三樓的市企業(yè)綜合服務(wù)中心全新升級(jí)啟用，在原有13個(gè)企業(yè)增值服務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，新增融破直通服務(wù)中心、檢察聯(lián)絡(luò)站等新功能板塊；同時(shí)還設(shè)立綜合受理窗口，提供企業(yè)增值服務(wù)事項(xiàng)綜合受理服務(wù)、兜底服務(wù)；設(shè)立企業(yè)訴求專窗，提供企業(yè)訴求受理服務(wù)。

企業(yè)有困難，政府來幫忙。以前，從委托環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告到生態(tài)環(huán)境部門審批，一般需要三四個(gè)月。市企業(yè)綜合服務(wù)中心以組團(tuán)形式實(shí)施“打捆審批”后，僅用一個(gè)半月時(shí)間，6家企業(yè)的染色生產(chǎn)線集聚點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利通過環(huán)評(píng)審批。

“實(shí)際上，政務(wù)服務(wù)增值化就是做‘加法’，在政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)資源，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，提供全周期服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便利化向增值化迭代升級(jí)。”市政管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，增值服務(wù)只有更優(yōu)，沒有最優(yōu)。針對(duì)輻射面不夠廣、專業(yè)人員不夠足等現(xiàn)狀，今年將加快市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心場(chǎng)地迭代升級(jí)，增設(shè)多功能廳、直播間等活動(dòng)場(chǎng)所；探索市場(chǎng)化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年再拓展企服驛站不少于10個(gè)；健全涉企問題閉環(huán)解決機(jī)制，深化“企業(yè)點(diǎn)單，政府接單”政企交流模式。

政務(wù)服務(wù)，是營(yíng)商環(huán)境的“試金石”。從全省到地方，政務(wù)服務(wù)增值化改革都是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要抓手。這項(xiàng)改革，不僅體現(xiàn)在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上，還折射在“辦事暖心爽心”的增值服務(wù)理念里。政府部門靠前一步、多想一層，只有把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為企業(yè)排憂解難，大家才能放開手腳搞經(jīng)營(yíng)、心無旁騖謀發(fā)展。

如何做到“無事不擾，有求必應(yīng)”

近日，佛堂鎮(zhèn)某餐飲企業(yè)計(jì)劃對(duì)公司內(nèi)部進(jìn)行升級(jí)改造。由于拿不準(zhǔn)裝修改造、油煙設(shè)備裝置等是否有新要求，企業(yè)便將急需解決的幾個(gè)問題羅列并上傳至平臺(tái)，提出預(yù)約申請(qǐng)。后臺(tái)收到申請(qǐng)后及時(shí)研判，并通知行政執(zhí)法、衛(wèi)健等部門在24小時(shí)內(nèi)約定時(shí)間“一次上門、全面服務(wù)”。第二天上午，佛堂鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門開展上門服務(wù)。

這是當(dāng)前我市在全市范圍內(nèi)大力推行的“預(yù)約式”執(zhí)法片段。其做法是，通過企業(yè)在微信線上預(yù)約、執(zhí)法監(jiān)管等部門組團(tuán)上門的方式，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和檢查執(zhí)法擾企問題，助力我市營(yíng)商環(huán)境再提升。

在肯定做法的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)該舉措在線上檢查數(shù)據(jù)歸集、精準(zhǔn)高效監(jiān)管、企業(yè)獲得感提升等方面依然存在短板。比如，受檢查習(xí)慣、基層治理需求等因素影響，仍有部分檢查任務(wù)在線下開展；從預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)情況來看，少數(shù)部門存在聯(lián)合檢查不同時(shí)上門、檢查結(jié)果不一致等情況。

義烏市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來要以問題為導(dǎo)向，做實(shí)計(jì)劃統(tǒng)籌機(jī)制、做深亮碼內(nèi)控機(jī)制、做優(yōu)預(yù)警監(jiān)督機(jī)制、做強(qiáng)執(zhí)法保障機(jī)制，全面規(guī)范涉企監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施率上升、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施率上升、企業(yè)滿意度上升、檢查總量下降。其中在源頭減量方面，做到“無計(jì)劃不檢查”。

如何立足自身職能，在做好準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)監(jiān)管、品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等工作的過程中，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”？市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已將相關(guān)事項(xiàng)提上日程：今年將深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，便捷外資經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)。通過深化服務(wù)型執(zhí)法、聚焦“小過快處”處置、實(shí)施“信用+監(jiān)管減負(fù)”行動(dòng)，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”抽查，開展公示信息“智聯(lián)查”等舉措，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法效能升級(jí)。同時(shí)聚力推動(dòng)“質(zhì)量+標(biāo)準(zhǔn)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一體升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈新高地。

有人說，政府與企業(yè)如同“談戀愛”，重要的不是你為對(duì)方做了什么，而是你清楚對(duì)方需要什么。有些鎮(zhèn)街、部門本著問需于企的初衷，三天兩頭召集企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開座談會(huì)。有的鎮(zhèn)街、部門將轄區(qū)、線上一些有亮點(diǎn)有特色的企業(yè)列為標(biāo)桿后，后者也成為各種考察學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、交流發(fā)言的對(duì)象。

“一天開兩個(gè)會(huì)，今天三個(gè)，搞得比誰(shuí)都忙，店里小妹才招的，啥都要學(xué)，我不在就像沒頭蒼蠅一樣，生意都受影響了�！辈稍L中，一位經(jīng)營(yíng)飾品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶無奈吐槽說，最近頻繁被叫去參加各種會(huì)議，談感受、提建議，有些力不從心。

其實(shí)，有些關(guān)心是打擾，有些重視是負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)來說，重要的不是“你覺得”，而是“我覺得”。

怎樣才能增添高層次人才的吸引力

人才是支撐發(fā)展的第一資源，做好人才服務(wù)工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中重要的一環(huán)。

博士最高補(bǔ)貼25萬(wàn)元，全日制碩士最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元，全日制本科（預(yù)備技師班）人才最高補(bǔ)貼4萬(wàn)元……最近出臺(tái)的《義烏市高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，一經(jīng)公布便引發(fā)廣泛關(guān)注�！罢娼鸢足y”攬人才，義烏有態(tài)度、有力度。

在推進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策落地的同時(shí)，我市還組織開展各類引才活動(dòng)，吸引更多人“就在義烏”“義起創(chuàng)業(yè)”。

政策優(yōu)惠只是一時(shí)之舉，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境才是用好人才、留住人才的長(zhǎng)久之計(jì)。這幾年，我市在政策和服務(wù)上不斷發(fā)力，通過優(yōu)化人才“引育留”服務(wù)鏈條，積極打造“創(chuàng)業(yè)友好型城市”。與此同時(shí)，我市還不斷全方位優(yōu)化人才服務(wù)，在全省率先推出人才全周期服務(wù)掌上辦平臺(tái)——“義烏i人才”�！霸诹x烏工作不用擔(dān)心拿不到工資”，在多項(xiàng)招聘活動(dòng)中的城市推介會(huì)上，這句話被反復(fù)提及。義烏在全省率先推出“勞動(dòng)者工資保障險(xiǎn)”改革項(xiàng)目，全力打造“‘就’在義烏 薪資無憂”的營(yíng)商環(huán)境和就業(yè)生態(tài)。

從政策到服務(wù)、從平臺(tái)到活動(dòng)，義烏為引進(jìn)人才接連出招，折射了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。在肯定成效的同時(shí)，人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)過程中也有一些亟須解決的問題。比如說，基層就業(yè)公共服務(wù)體系仍需健全，資金保障、服務(wù)手段、人員隊(duì)伍、專業(yè)水平等方面存在短板，難以滿足服務(wù)對(duì)象多元需求。比如，我市鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）沒有實(shí)現(xiàn)專職就業(yè)工作人員全覆蓋，一定程度上影響了公共就業(yè)服務(wù)在基層的延伸、落地和推廣。再比如，我市對(duì)高層次人才的吸引力相較不足，如何做大產(chǎn)才融合文章，進(jìn)一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)、提升城市發(fā)展能級(jí)還需進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。

“以解放思想大討論為動(dòng)力，重點(diǎn)謀劃國(guó)貿(mào)改革開放、人才服務(wù)創(chuàng)新、縮小差距共富三篇改革文章，實(shí)施好外國(guó)人來華投資興業(yè)便利綜合改革、人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合改革、重點(diǎn)群體就業(yè)綜合幫扶改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)深化改革排頭兵�！笔腥松缇重�(fù)責(zé)人表示，當(dāng)下的義烏正處在新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革的新起點(diǎn)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人社部門要聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革的辦法解決發(fā)展的難題，凝聚各方合力做好人才這篇大文章。

拼經(jīng)濟(jì)要盡銳出戰(zhàn)，優(yōu)環(huán)境也要傾盡全力。早春的義烏江畔已生機(jī)勃發(fā)，更動(dòng)人的風(fēng)景，是各大市場(chǎng)里的熙熙攘攘，是企業(yè)車間里的熱火朝天，是政務(wù)服務(wù)大廳里的和諧有序。這些微觀感知的持續(xù)積累，終將匯聚成義烏經(jīng)濟(jì)向新而行的磅礴力量。