作為一種新型科技金融政策工具，“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評價，打通財稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚。

科技部自2020年起在國家高新區(qū)以試點形式探索建立“創(chuàng)新積分制”。截至2023年底，試點高新區(qū)已達(dá)133家，覆蓋全國25個省份。實踐表明，“創(chuàng)新積分制”在引導(dǎo)金融資源、促進(jìn)精準(zhǔn)施策等方面起到了顯著作用，成為推動科技金融工作的重要政策工具。

此次發(fā)布的工作指引主要包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場景等內(nèi)容，為全國范圍內(nèi)的“創(chuàng)新積分制”實施提供統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范。

科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評價指標(biāo)及權(quán)重是確保積分制實施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。根據(jù)指引，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、成長經(jīng)營指標(biāo)、輔助指標(biāo)3類一級指標(biāo)及18個二級指標(biāo)。在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對企業(yè)創(chuàng)新能力評價、注重對企業(yè)成長經(jīng)營能力考察為導(dǎo)向，同時劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類一級指標(biāo)及18個二級指標(biāo)的權(quán)重賦值，并將根據(jù)實踐情況持續(xù)優(yōu)化。

指引還提出了應(yīng)用建議，如：地方政府可以通過“創(chuàng)新積分制”增強數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類金融機構(gòu)可以利用創(chuàng)新積分作為獨立的風(fēng)險研判與增信授信的依據(jù)；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和資本市場可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)股權(quán)投資與上市融資的支持力度等。