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日前，記者從相關(guān)部門獲息，義烏最新的外來人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來了：151.3萬人。
如果時間倒推3年，義烏外來人口還只有120多萬人。一年增近10萬人，這是義烏速度，也讓義烏遇到了人口迅速增長帶來的各種實(shí)際壓力。
為此，義烏政府部門一直在摸索新路子，給廣大外來建設(shè)者尤其是草根階層，提供更好的服務(wù)、更多的關(guān)愛。近年來，義烏涌現(xiàn)了多項針對外來建設(shè)者的創(chuàng)新管理服務(wù)：義烏人事勞動社會保障局的“網(wǎng)格化維權(quán)管理”、“聯(lián)合追薪”模式、義烏市總工會的“工會維權(quán)”模式，都受到了廣泛關(guān)注和好評。
去年起，義烏又開始緊鑼密鼓地籌建一個新部門：義烏市流動人口服務(wù)管理局。雖然目前這個新機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)尚未完全厘定，但按照預(yù)期，它將為151.3萬新義烏人承擔(dān)多項重要的管理和服務(wù)職責(zé)。
多次討薪未果的他
打了一個電話要回了錢
江西人毛春斌在義烏江東街道一公司上班。去年11月初，公司因經(jīng)營狀況不佳，企業(yè)主讓員工自謀出路，并口頭承諾一個月內(nèi)付清工資，可毛春斌等到1月5日仍未領(lǐng)到錢。眼看著就過年了，毛春斌數(shù)次催討，但對方一直推托。
1月5日，毛春斌又一次討錢未果。他走回出租房時，看到墻上有一塊勞動保障監(jiān)察管理聯(lián)系牌。抱著試試看的心態(tài)，毛春斌撥通投訴熱線，接線員熱情地受理了這起欠薪投訴。1月9日，毛春斌接到通知，前往江東街道勞動監(jiān)察中隊領(lǐng)取“被扣發(fā)”的工資。拿著1500元血汗錢，毛春斌感慨不已：“快過年了，本來我還擔(dān)心要不回工資了，沒想到工作人員這么負(fù)責(zé)。”
其實(shí)，這只是義烏實(shí)施勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理、方便勞動者投訴維權(quán)的一個小片段。義烏市人勞社保局副局長龔小慶介紹，為建立網(wǎng)格化維權(quán)模式，他們專門印制了一批便民卡和網(wǎng)格管理聯(lián)系牌，在各村（居）、企業(yè)集中地和市場邊懸掛，牌上有投訴須知、地址、電話，方便勞動者舉報投訴。
目前，義烏勞動監(jiān)察大隊還建立了13個一級網(wǎng)格和79個二級網(wǎng)格，建立由市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級組成的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)服務(wù)體系。其中，在二級網(wǎng)格下設(shè)立調(diào)查點(diǎn)就有939個。在此基礎(chǔ)上，義烏還建立勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，通過勞動保障書面審查和日常巡查采集用人單位用工信息，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。
去年義烏市勞動監(jiān)察大隊共處理勞資糾紛4617起，涉及勞動者15723人，共追回工資、押金9040.7萬元。
義烏“聯(lián)合追薪”“工會維權(quán)”模式
備受國家有關(guān)部門和社會關(guān)注
臨近年關(guān)，在各地加大幫助農(nóng)民工討薪力度的同時，義烏的“聯(lián)合討薪”模式也成了各地效仿的新模式———去年12月8日，義烏市勞動監(jiān)察大隊大隊長丁國嶸應(yīng)邀參加浙江省司法廳組織的全省行業(yè)部門法律援助工作座談會，介紹義烏“聯(lián)合追薪”模式；3天后，丁國嶸又亮相中央電視臺《新聞聯(lián)播》。
而此前，義烏總工會探索出的“工會社會化維權(quán)”模式，也在全國引起巨大反響，國家主席**為此專門批示。從2000年10月，義烏市職工工會成立了職工法律維權(quán)中心以來，義烏總工會一直服務(wù)于數(shù)十萬企業(yè)職工，其中大部分服務(wù)對象為外來建設(shè)者。2009年5月，義烏市總工會牽頭與政府17個相關(guān)部門聯(lián)合制定的《企業(yè)社會責(zé)任義烏標(biāo)準(zhǔn)YW2009》，推動了企業(yè)從“自我約束”到“社會約束”。
“網(wǎng)格化維權(quán)管理”、“聯(lián)合追薪”、“工會社會化維權(quán)”等等，義烏在不斷探索服務(wù)外來建設(shè)者的新路子、新方法，也受到了社會和外界的一致好評。目前，義烏正在組建一個新的部門：義烏市流動人口服務(wù)管理局。
義烏外來人口的新紀(jì)錄：
截至2011年年底，有151.3萬人
面對采訪，即將赴任的義烏市流動人口服務(wù)管理局黨組成員、副局長的樓旭君回答：截至2011年年底，151.3萬人。
151.3萬，這個數(shù)字已是義烏本地戶籍人口的兩倍。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2011年，寧波11個縣市區(qū)的外來人口總和是430萬，溫州11個縣市區(qū)是350萬，臺州9個縣市區(qū)是200多萬。義烏作為一個縣級市，如此龐大的數(shù)據(jù)，反映了義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特魅力。
做好義烏外來建設(shè)者的服務(wù)和管理工作，這是義烏政府和民間的共識。政府部門設(shè)立義烏市流動人口服務(wù)管理局，或許即著眼于此。
義烏市流動人口服務(wù)管理局局長葉斯鈞說，目前義烏市流動人口服務(wù)管理局的具體工作職能還沒有全部厘定，很多事項有待義烏市委、市政府討論決定，有些問題現(xiàn)在他也回答不上來。不過他表示，新局的一個重要職能，就是服務(wù)，力爭在一些資源配置方面，給予外來建設(shè)者更多傾斜。
其實(shí)，義烏對外來人口的管理和服務(wù)工作，一直在逐年提升。這些工作分散在各個部門。每年，公安及相關(guān)部門都會對外來流動人口進(jìn)行登記，勞動部門、工會組織等則在維權(quán)方面給予服務(wù)。
有人說，義烏市流動人口服務(wù)管理局成立后，義烏對150多萬外來建設(shè)者的服務(wù)、管理能力將進(jìn)一步提升和蝶變。
針對創(chuàng)歷史新高的這一外來人口的新數(shù)據(jù)，樓旭君說，這151.3萬人來自全國所有省、自治區(qū)和直轄市，共有50個少數(shù)民族。其中流入人口排前三名的省份分別是江西省，27.02萬人；貴州省，19.6萬人；河南省，17.5萬人。
外來人口的管理和服務(wù)，是關(guān)乎一座城市國計民生的重要工作。大到公交線路設(shè)計，城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)的設(shè)置，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到社區(qū)居民用水、用電等民生問題的安排，都需要以人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依托，才能進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。樓旭君說，有了準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，政府部門就可以對各種資源進(jìn)行合理、統(tǒng)籌安排�！氨热缃衲杲鞯搅x烏的外來建設(shè)者比往年多很多，那么我們在長途客運(yùn)線路設(shè)計上，就會考慮增加一些到江西等地的車次�！�
據(jù)介紹，現(xiàn)在浙江省多個城市有流動人口管理服務(wù)局，不過他們大多是事業(yè)單位的角色�！傲x烏設(shè)立的這個局，是一個行政管理部門，因此，承擔(dān)的職能可能會更多�！睒切窬f。
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發(fā)表于 2012-1-13 13:15:42
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發(fā)表于 2012-1-16 11:43:38
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