“史上最嚴環(huán)保法”到底嚴在哪？

妮娜

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，將于明年1月1日起實施。新《環(huán)保法》的公布引起了廣大市民的關注，網(wǎng)友更稱之為“史上最嚴環(huán)保法”。市環(huán)保局工作人員表示：“此次環(huán)境保護法具有理念先進、手段硬實、責任嚴厲等特點，確實可以稱作是最嚴厲的部門基礎法之一�！�
　　新修訂的《環(huán)境保護法》有哪些亮點？將會帶來哪些改變？昨日，記者采訪市環(huán)保局與市“五水共治”辦相關工作人員，共同關注新《環(huán)保法》。
　　環(huán)保部門獲執(zhí)法權
　　《環(huán)保法》第24、25條規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。
　　新《環(huán)保法》首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。市環(huán)保局工作人員表示：“賦予環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權是對體制最大的突破，現(xiàn)在環(huán)境保護要求越來越高，但環(huán)境污染問題卻逐日增加，可想而知環(huán)保壓力之大，這就需要強有力的執(zhí)法隊伍來保證。執(zhí)法是至關重要的一個環(huán)節(jié)，新《環(huán)保法》徹底改變了以前有法律有法規(guī)卻沒人執(zhí)行的窘境�！�
　　區(qū)域限批有法律依據(jù)
　　《環(huán)保法》第44條規(guī)定：對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。
　　環(huán)保局工作人員解釋：“區(qū)域限批的意思是，某個市大氣質(zhì)量沒有達標，那就要停止全市范圍內(nèi)所有涉及廢氣排放新項目的審批。這一法規(guī)對一個地方的制裁和責任追究是比較嚴厲的。過去沒有法律依據(jù)，區(qū)域限批只是一種行政管理措施和手段，環(huán)保部門不敢輕易使用�，F(xiàn)在區(qū)域限批有了法律依據(jù)，環(huán)保部門要學會敢用、會用�！�
　　按日計罰不封頂
　　《環(huán)保法》第59條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
　　環(huán)保局工作人員說：“按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟處罰最高不超過50萬元。但新《環(huán)保法》實施后，企業(yè)違法排污將先遭到一筆罰款，假如是5萬元；第二天該企業(yè)沒整改，又罰5萬元；第三天不整改，又罰5萬元；依次類推，直到該企業(yè)完成整改，達標排放，這一罰款上不封頂。這一法規(guī)可以有效杜絕部分違法排污企業(yè)拖拖拉拉、不思整改的現(xiàn)狀。”
　　做不好，“一把手”就“下課”
　　《環(huán)保法》第68條規(guī)定：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有不當行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。
　　新《環(huán)保法》直接規(guī)定了九條具體行為，比如，對環(huán)境違法行為包庇的、接到環(huán)境污染的舉報而沒有及時查處的、應當依法公開環(huán)境信息而未公開的，都有可能影響“一把手”的“烏紗帽”。