義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究成果在京發(fā)布

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10月28日，義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究成果發(fā)布與研討會在北京中國社會科學院法學研究所召開。

　　2015年3月，義烏市在全國首次提出了農戶資格權概念并探索農村宅基地“三權分置”，今年初被寫入中央《一號文件》�！兑惶栁募�》明確提出，要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地。1月15日，原國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上再次強調，我國將采取宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的方式，對現(xiàn)有宅基地制度進行改革，并從法理層面積極探索“三權分置”的實現(xiàn)方式。5月25日，自然資源部部長陸昊在農村土地制度改革三項試點工作推進會上，提出宅基地制度改革中的所有權、資格權、使用權“三權分置”的載體、形式、外延界定按法理進行改革。

　　中國社會科學院法學研究所課題組承擔了義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究，課題組結合義烏市和其他試點地區(qū)在宅基地改革方面的實證研究，在義烏市針對宅基地“三權分置”改革進行了充分而細致的調研，實地走訪了許多村莊和農戶，聽取了各方面意見建議，形成了調研報告。該報告從我國宅基地使用權法律制度的發(fā)展沿革、現(xiàn)行宅基地使用權制度面臨的困境及其根源、宅基地“三權分置”改革的重大意義、“三權分置”改革的落實路徑、集體土地所有權制度的來源、“農民集體”法人成員資格的確認標準、宅基地資格權的內容與實現(xiàn)方式、宅基地使用權的流轉方式、義烏實踐經驗等方面，對農村宅基地“三權分置”在法理層面進行了詳細的闡述。

　　成果發(fā)布會上，來自全國人大農村和農業(yè)委員會、中國社會科學院法學研究所、自然資源部土地政研中心、法律中心、中國人民大學法學院的多位知名專家學者，充分肯定了義烏農村土地制度改革試點工作和義烏農村宅基地“三權分置”法律制度研究成果報告，并對該成果報告提出了修改完善的建議意見，最終使義烏的宅基地“三權分置”改革成為可復制、可推廣的經驗。

后宅王子

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