發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證,村集體經(jīng)濟富不富、農(nóng)民錢包鼓不鼓，直接決定高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的成色。

今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局乘著數(shù)字化改革東風，在全省先行先試農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺，有效激活和增值利用農(nóng)村閑置集體資金、資產(chǎn)和資源，促進陽光政府、服務(wù)型政府的創(chuàng)建，擦亮農(nóng)村清廉底色。

高效透明

讓權(quán)力在陽光下運行

“以前財務(wù)報銷要找社區(qū)和鎮(zhèn)三資中心負責人簽字，流程繁瑣，且易中途碰壁�，F(xiàn)在有了這個新系統(tǒng)，我只要把票據(jù)、合同等資料上傳到系統(tǒng)，十幾分鐘財務(wù)審批就可以完成，大大提高了工作效率。”近日，北苑街道宇宅口村報賬員葉玲芳在操作系統(tǒng)時感慨道。

高效、透明是我市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺的兩大特點�！巴ㄟ^技術(shù)手段，打通上下數(shù)據(jù)，有機融合浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)和‘村務(wù)清廉釘辦’系統(tǒng)，率先實現(xiàn)了農(nóng)村集體‘三資’管理全流程數(shù)字化監(jiān)管，使監(jiān)管更透明、更規(guī)范，形成‘1+1＞2’的綜合效應(yīng)�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營發(fā)展服務(wù)中心主任陳安仙說。

目前，在市紀委市監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和義烏農(nóng)商銀行的共同推動下，我市已經(jīng)全面運行全省統(tǒng)一的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)的浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從線下到線上、從定時到實時、從被動化到常態(tài)化高效協(xié)同的管理模式，打通監(jiān)督向基層延伸的“最后一公里”。截至今年10月，全市660個村社已全部上線運行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)管理、銀農(nóng)直聯(lián)、陽光公開等模塊。據(jù)統(tǒng)計，全市累計支付成功51551筆，支付金額為30.7億元。

同時，我市還開發(fā)建立了更切合農(nóng)村事務(wù)管理和村級小微權(quán)力監(jiān)督的應(yīng)用平臺——“村務(wù)清廉釘辦”，梳理整合了財務(wù)報銷、印章使用、務(wù)工用工、工程建設(shè)等24個村務(wù)高頻事項。

據(jù)悉，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺包含1個數(shù)據(jù)中心3個體系。1個數(shù)據(jù)中心是指農(nóng)村集體“三資”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；3個體系指運行體系、公開體系和監(jiān)督體系。三大體系既單獨運行又相互融合，相輔相成實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”閉環(huán)監(jiān)管。

“這一系統(tǒng)著眼于農(nóng)村集體‘三資’的規(guī)范化管理、村級組織‘三改五’‘一肩挑’后權(quán)力運行規(guī)則改革和農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管體系的全覆蓋�！标惏蚕煽偨Y(jié)道，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)村集體‘三資’”方式，把農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源信息用微信、浙政釘、浙里辦、釘釘、查詢機等形式公示公開出來，實現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的信息化、制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。

數(shù)字化監(jiān)管就像是老百姓的掌上“明鏡”，及時把問題都照出來、解決好。目前，“村務(wù)清廉釘辦”已實現(xiàn)我市537個村社全域覆蓋，該平臺已發(fā)布公開信息超2萬條，接受質(zhì)詢解答593條。平臺運行后，今年以來全市相關(guān)信訪量下降了50.5%。

盤活資產(chǎn)

數(shù)據(jù)化分析振興經(jīng)濟

今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市紀委市監(jiān)委開展了全市村社集體資產(chǎn)清理專項行動，各鎮(zhèn)街創(chuàng)新工作方法，對癥下藥、切除痼疾，使每一筆承包款、每一分租金都順利回歸村集體，千方百計讓村集體錢袋子鼓起來。

今年上半年，城西街道于宅村新上任的村兩委班子查清了村內(nèi)閑置土地資源，并將閑置土地出租，增加了村集體收入300余萬元。

農(nóng)村集體“三資”管理的根本目的是為了振興農(nóng)村集體經(jīng)濟。我市已建立農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)據(jù)中心，村級工程、勞務(wù)用工、集體資產(chǎn)資源等一目了然，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行歸集、存儲和分析，通過圖表展示出全市、分鎮(zhèn)街或分村所有資產(chǎn)數(shù)量、閑置資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)總金額（凈值）及經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的出租、出售、合資數(shù)量。并對其中不符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營設(shè)置提醒和預(yù)警，多方面激活農(nóng)村集體資產(chǎn)。

“現(xiàn)階段針對農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置，通過兩個系統(tǒng)的融合，已建立了多種資產(chǎn)處置模式�！标惏蚕山榻B，一是承包租賃，由系統(tǒng)根據(jù)年交易額自動推送至市產(chǎn)權(quán)交易中心或鎮(zhèn)街招投標辦，按照要求組織公開招投標；二是折價入股，集體資產(chǎn)可以折價入股到公司或項目，根據(jù)合同協(xié)議，與相關(guān)公司和項目關(guān)聯(lián)；三是閑置預(yù)警，可通過大數(shù)據(jù)分析，設(shè)置提醒功能，由村或鎮(zhèn)街統(tǒng)籌規(guī)劃，引進或推薦項目，激活農(nóng)村集體資產(chǎn)。

當前，我市通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)村集體‘三資’”方式，對農(nóng)村集體“三資”事項梳理和權(quán)力運行機制進行全方位、系統(tǒng)性重塑優(yōu)化，設(shè)立“三資”管理問題預(yù)警、限時辦結(jié)等閾值，從源頭上防止小微權(quán)力腐敗和合同簽訂不規(guī)范等問題的發(fā)生，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維，打造“掌上辦公、掌上監(jiān)督、掌上公開、掌上治理”四位一體的綜合平臺，推動農(nóng)村集體“三資”從“粗放型”管理向“精細化”治理轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村集體資產(chǎn)激活和增值利用提供支撐和保障。