上世紀60年代初，楓橋干部群眾創(chuàng)造出“楓橋經驗”，并逐步發(fā)展成為浙江省基層治理領域最具影響力的“金名片”。多年來，“楓橋經驗”作為全國政法戰(zhàn)線一面火紅的旗幟，始終引領著基層社會治理不斷前進。

時光荏苒，歲月如梭。如何緊跟新時代步伐，讓“楓橋經驗”與時俱進、歷久彌新？作為擁有著國家級楓橋式派出所、省級楓橋式交警中隊、省級楓橋式法庭、省級楓橋式司法所的“全牌照楓橋”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上溪鎮(zhèn)有自己的基層治理“密碼”。

共治共管

打造群眾自治共同體

上月24日，記者在上溪鎮(zhèn)苦竹塘村社會治理中心看到，民情民訪代辦、出租房屋旅館式管理、矛盾糾紛調解、云溪嫂積分兌換等服務一應俱全。

在社會中心調解室，“云溪嫂”平安志愿者楊希玲忙個不停。說起調解工作，楊希玲一下子打開了話匣子。楊希玲告訴記者，苦竹塘村有“三多”：出租房多、外來人口多、家庭小作坊多。村民經常因建房用地、生活瑣事而產生糾紛。

為此，苦竹塘村村兩委充分調動黨員群眾力量，著力構建專兼結合、共治共管、精準高效的群眾自治共同體，并建立了黨員結對聯(lián)系制度。

“我們村有48名黨員、617戶農戶，每名黨員聯(lián)系十幾戶，定期走訪詢問是否存在困難、有無矛盾糾紛�！笨嘀裉链妩h支部書記吳偉賢說，苦竹塘村堅持黨員示范引領與村民自治相結合，積極發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范作用，健全村社村兩委會議、一事一議等制度。黨員“入戶問診”、群眾“開門請診”，逐步形成連心、交心的基層社會治理新場景。

吳嘉鳴，是苦竹塘村紅蜻蜓巡防隊中的一員�！霸诮�期走訪時，我們發(fā)現(xiàn)行動困難的吳大爺需要買藥，就為他代買代送�！眳羌硒Q說，紅蜻蜓巡防隊由村里20余名年輕黨員組成，為村民代辦服務事項、化解鄰里糾紛、參與突發(fā)事件處理等。

此外，苦竹塘村還立足自身紅色資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮紅色文化示范引領作用，厚植基層社會治理的道德底蘊，通過定期評選身邊的好青年、好黨員、好干部等做法，將法治內容與黨建文化深度結合，打造綜合性法治文化活動陣地，營造濃厚法治氛圍。

一村之治，是上溪鎮(zhèn)社會基層治理的集中體現(xiàn)。近年來，上溪鎮(zhèn)堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，厚植區(qū)位優(yōu)勢、整合資源力量，充分調動各村（社）群眾力量，發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾，努力構建專兼結合、共治共管、精準高效的群眾自治共同體。

多元參與

化解矛盾糾紛保平安

“你們這樣的調解方法，我們都服。”近日，義烏模具城內一起因為模具誤差產生的經濟貿易糾紛，在市人民法院上溪法庭工作人員的耐心調解下成功解決，當事人徐先生當場退還了5萬余元糾紛款。徐先生說：“在調解現(xiàn)場，法官、調解員、行業(yè)協(xié)會專家一起參與案件調解，并現(xiàn)場試模認定的做法，讓雙方當事人都十分信服�！�

上溪法庭庭長樓煜波介紹，義烏模具城是上溪鎮(zhèn)的重點產業(yè)園區(qū)，園區(qū)內有1559間商鋪、930余家商戶入駐，年交易額達數(shù)十億元。由于模具品種多樣、產品更新速度快，園區(qū)內時常會產生經營性糾紛。

為此，上溪鎮(zhèn)聯(lián)合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、義烏模具產業(yè)發(fā)展有限公司及義烏模具行業(yè)協(xié)會，在園區(qū)內掛牌成立了義烏模具城“共享法庭”，靠前服務開展訴源治理。目前，義烏模具城“共享法庭”有聯(lián)系法官4名，行業(yè)調解員32名，已成為一支業(yè)務能力一流的專業(yè)化調解隊伍。

近年來，上溪鎮(zhèn)以“紛停云溪”等黨建品牌引領，致力打造市場版新時代“楓橋經驗”。義烏模具城糾紛的快捷、高效解決，是上溪鎮(zhèn)深入踐行新時代“楓橋經驗”，積極推動訪源治理、訴源治理、警源治理“三源治理”的一個縮影。

針對電信網絡詐騙多發(fā)情況，上溪鎮(zhèn)聯(lián)合上溪派出所迎難而上，從最初讓民警到菜市場、夜市擺攤宣傳，到推出反詐大使、反詐抖音、反詐彩鈴、反詐問卷，再到分行業(yè)、分區(qū)域形成反詐宣防標準體系，越干越勇、越干越有思路。“馬上寒假了，我們的反詐大學生隊伍又要‘上線’了�！鄙舷�派出所民警、“反詐大使”俞驍說。

此外，上溪鎮(zhèn)還通過“面對面會商、點對點函送”“支部共建促業(yè)務”“田長+法官+檢察官”等舉措延伸司法服務，護航電商快遞、模具、紅糖等產業(yè)發(fā)展，并以巡回審判、“法治帶頭人”、共享法庭“線上+線下”普法活動等載體，以案釋法、以德正風、以法育人培塑法治型商城新風，推動法治文化入腦入心。

數(shù)智支撐

推動基層治理現(xiàn)代化

在數(shù)字化浪潮中，上溪鎮(zhèn)通過開發(fā)“云上之溪”數(shù)字化平臺，著力推動治理智能化、服務智慧化，將科技變量轉化為治理增量，以大數(shù)據為基礎打造數(shù)字智治大平臺、智慧服務大團隊。

上溪鎮(zhèn)綜治辦相關負責人介紹，“云上之溪”集鎮(zhèn)街版“一點通”、交互展示門戶、信息歸集中心、應急指揮平臺、民情互動小程序五大功能于一體，實現(xiàn)一鍵協(xié)同、反饋留痕，推動鎮(zhèn)級治理數(shù)字化、信息化、規(guī)范化，提升社會治理效能。

在數(shù)字設備方面，“云上之溪”整合20000余個智慧煙感、4000余個攝像頭、60余臺對講機、29個高空探頭、3個高空熱成像攝像頭，以及配備3組GPS車輛定位設備、1架帶紅外熱成像可接入遠程無人機，31家智慧消防系統(tǒng)。在智慧服務隊伍建設方面，上溪鎮(zhèn)結合未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，新設智慧停車場、智慧健康養(yǎng)老服務試點、智能衛(wèi)生室等惠民場所，并集成提供“醫(yī)療、養(yǎng)老、治理”等未來鄉(xiāng)村的九大場景。

去年10月1日，位于上溪鎮(zhèn)與金東傅村鎮(zhèn)交界處的“義金蘭”聯(lián)勤警務站揭牌成立。警務站匯集派出所、綜治辦、司法所、交警隊、矛調、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門力量，通過“云上之溪”實現(xiàn)勤務運行一體化、應急聯(lián)動一體化、打防管控一體化。

據介紹，該警務站擁有3臺無人機、7臺巡邏車和一批治安巡邏PTU裝備，全天候開展巡邏和警源治理，全力打造“天上有監(jiān)控、地上有網格、中間有巡邏”的全方位治安防控網絡，構筑“一屏展現(xiàn)、一機調度、遠程掌控”的數(shù)字安防指揮體系。

截至目前，上溪鎮(zhèn)轄區(qū)內糾紛警情同比下降43.6%，矛盾糾紛數(shù)同比下降23.8%，群眾幸福感指數(shù)明顯提升；火災、防溺水、警情等事故穩(wěn)步控降，智治效益穩(wěn)步展現(xiàn)�！胺e極探索‘上溪現(xiàn)象’、總結‘上溪做法”、提煉‘上溪模式’，擦亮基層政法工作特色亮點品牌，努力為義烏‘打造典范、再造輝煌’提供堅實政法保障。”市委政法委相關負責人說。